同样都是亏损，中美的公交体系都是怎么运营的
作者：初一
你敢信吗？明明是中国再普通不过的一个惠民公交，却让一个美国600多万粉丝的大网红彻底破防。
甚至在视频里爆出了一句：“美国精英嘴里难如登天的基层治理，在中国只需要一条公交专线。”
这个网红叫Jackson Hinkle，在美国社交媒体上拥有着600多万的粉丝，妥妥的意见领袖。
这次他应邀来中国贵州参观，本以为他的视频会聚焦贵州的山山水水，没想到他竟然被一个普普通通的公交车给吸引了全部目光。
这个公交车就是贵州贵阳的252路惠民专线，当地人称之为“卖菜公交。”
之所以如此称呼，是因为这趟公交车拉的都是从山村前往城市卖菜的农民，沿途有超过2200余名菜农要乘坐这趟车进城卖菜。
而且这趟车的终点站，就是一个专门设置的卖菜点，菜农从家门口坐上车，到了终点站卖菜，卖完菜又能坐着车回家。
票价也是明码标价，人2元，大箩筐3元，小箩筐1元，双筐5元，总价封顶7元。
这给Jackson Hinkle带来了巨大的冲击，甚至问出了一句“为什么在美国没有这样的项目？”
之所以Jackson Hinkle会如此问，是因为中国和美国的公共交通差距太大了。
首先中美公交从核心定性上，就有着天壤之别。
中国的公交被明确定性为“公益性事业”，地方政府要有财政补贴，保证公交车的正常运营。
这些甚至是被写进法规条文的，所以中国的公交不是拿来赚钱的生意，而是必须要提供的公共服务。
美国的公交并没有要求政府必须兜底保线，不仅如此，大城市的公交预算都有硬约束，补贴主要来自地方税收，但也是只补车辆，很少补运营。
说白了，有补贴，但是补贴力度太低了，很多公交线路的政府补贴和正常收入根本不足以支撑正常运营。
那怎么办？涨价、裁员，还不行就只能砍线。
中美公交的差异，从亏损数据上，也能看出一些端倪。
中国和美国的公交都在亏钱，甚至可以说，全世界所有的公交，就没几个能赚钱的。
但同样是亏，中国的亏损是政策性亏损和运营性亏损并行的。
什么是政策性亏损？
就像60岁以上老人免费、军人免费、烈属免费，这些就属于是政策性亏损。
再比如，前面提到的252惠农专线，这个线路为了方便沿途菜农乘车卖菜，从设立之初，就知道一定是亏钱的。
但为了惠民为了扶贫，即使明知道亏损还是要设立，这也属于是政策性亏损。
至于运营性亏损，就是坐车的人少了，票价不足以覆盖支出产生的亏损。
国内长期亏损的路线，可以优化班次、调整路线，但是不能随意大面积砍线、不能随意大幅涨价，更不能把涉农、学生、偏远线路直接停掉。
美国这边，虽然也有优惠，比如给老人优惠、给残疾人服务，但是优惠范围小、力度弱。
而且这部分优惠成本，政府不兜底足额补贴。所以最后还是会转嫁为运营亏损，最终还是“涨价、裁员、砍线”。
比如费城的公交系统，2025年面临着2.13亿美元的财政赤字。
面对如此大的亏损，费城公交系统自2025年8月起，已落地的措施包括：削减服务约20%，取消32条公交线路，同时票价涨幅约为21.5%。
若没有新资金，后续可能进一步削减服务，最多保留45%。
而这种大幅砍线、随意涨价的情况，在中国几乎是不可能发生的。
同样面对亏损，为什么中美的处理方式差距这么大？
这就得提到两国公交的资金来源了。
前面提到了，中国公交有相当一部分是来自政府补贴。
在现行的框架下，政府应该补多少钱、什么时候补，这些问题都有相关的法律法规作为依据。
各地虽然实际执行时会根据本地情况调整，但是大方向是差不多的。
美国公交系统的资金来源就复杂得多。
美国没有全国统一的公交补贴法律义务，而补贴也是靠联邦拨款，外加州税和地方税。
而美国各州的自主性非常大，面对这种没什么盈利能力，又得往里贴钱，还讨不到什么好的项目，很多州都对补贴公交这件事兴趣很低，也就是勉勉强强掏出点钱来意思意思。
关键是，美国还有个奇葩的“购买美国制造”法案，全美近70%的公交车订单都是“独家定制”，由美国国内两三家寡头垄断，海外的优质车企根本进不来。
这就导致了，美国的公交车本身就贵得离谱。甚至一度传出，买辆公交车比买飞机还贵。
车又贵，路线又不赚钱，补贴又不到位，所以美国的公共交通系统不仅设施老旧，而且不同班次的间隔时间非常长。
这就让整个公交系统陷入了恶性循环，设施差体验差导致没人爱坐，没人坐又导致收入更低，从而更没钱更新设施。
这又得提到另一个关键点——服务对象了。
其实两国的服务对象都是全体公民，但是到了现在，就不太一样了。
中国没怎么变，从上学的学生到退休的老人，都可能会去坐公交车。
但是在美国，除了那些买不起私家车、坐不起出租车的流浪汉和极其贫困人士，其他人几乎不会去坐公共交通。
这也就导致现在美国公共交通的服务对象，从全体公民变成了“别无选择的弱势群体”。
偏偏这些人话语权还很弱，就更没人愿意为了他们补贴公共交通了。
归根结底，中国和美国的公共交通的最终目的已经彻底不同了。
随着中国私家车数量越来越多，很多地方的公交确实是在赔钱运营，但是只要还有人需要坐公交，政府就会让公交正常运营。
因为中国公交的最终目的，就是给整个社会“兜底”。
而美国公交现在也不考虑什么社会责任感和兜底了，只要能凑活活着就谢天谢地了。
毕竟是个超级大国，自己国家没公交，说出去让人笑话，所以缩减线路、提高票价，让公交公司不至于饿死，有个面子作用，就可以了。
至于是不是有人真需要坐公交？Who care ？
就像费城那砍掉的公交线路，其实还有5万多贫困的学生需要靠坐公交上学，但就是因为开始赔钱了，费城公交还是要毅然决然地砍掉这些线路。
即便后面被法院叫停了，但是钱的问题解决不了，叫停意义也不大。
这就是中国公交和美国公交的差别。
一个在亏钱中给社会兜底。
一个在亏钱中想着怎么赚钱。
都是在亏钱，但是怎么亏？亏给谁？亏钱有什么意义？
两国的答案却是截然不同。
参考资料：
1. 贵州日报天眼新闻 《600万粉丝美国时事大V，为何要在凌晨5点记录一辆贵州公交？》
2. 人民网 《公交企业如何行稳致远（金台视线）》
3. 梁子湖区交通运输局 《关于拨付太和至贺站公交2025年亏损补贴资金公示》
4. NYU Urban Lab 《Should We Let Public Transit Die?》
5. TribLive 《Shapiro approves $394M funding shift to prevent SEPTA cuts》
6. NY1 《Fare evasion cost MTA $1 billion in 2024, with buses hit hardest, report says》
（可一）
热门跟贴