美国正在经历一场前所未有的人才大逃亡！
当地时间5月22日，美国公民及移民服务局发布重磅政策备忘录，终结了延续六十余年的境内办卡惯例。
除极少数法定特殊豁免情形外，所有持临时签证在美居留的外籍人士，若申请绿卡必须返回本人原籍国，通过美国驻外使领馆完成全部流程。
这项政策直接斩断了数十万在美外籍人才的留美后路，也让本已严重的美国人才流失问题雪上加霜。
此前《科学》杂志发布的官方数据显示，仅2025年一年，美国联邦政府就流失了10109名接受过博士教育的科学及相关领域专家，占2024年底联邦政府STEM领域博士总数的14%。
这批离职博士中，有相当一部分选择回到中国发展。
美国科研底座正在崩塌
美国联邦科研机构的人才流失已经到了触目惊心的地步。
《科学》杂志的调查显示，2025年美国联邦政府STEM博士离职人数与新聘人数的比例高达11:1，全年净流失4224人。
这种冲击在美国国家科学基金会等科学家密集的机构中尤为显著，该机构2025年STEM博士净减少205人，占特朗普上任前博士总数的40%，是所有机构中比例最高的。
离职人数增幅最高的三个机构分别是美国国家海洋和大气管理局、环境保护署和美国林务局。
这些机构承担着美国基础科学研究和公共服务的核心职能，大量资深科学家的离开，让美国联邦政府损失了几十年积累起来的学科专业知识和机构运作经验。
造成这一现象的直接原因是特朗普政府的科研经费削减和针对外籍科研人员的歧视性政策。
2026年2月，美国国家标准与技术研究院悄然实施"三年限令"，将国际研究生和博士后的实验室准入期限压缩至最多三年，而完成一个理科博士学位通常需要5到7年。
来自中国、俄罗斯等"高风险"国家的科学家面临最紧迫的审查，若工作超过3年或涉及量子、AI等敏感领域，访问权限将被直接终止。
哈佛大学所在的马萨诸塞州州长莫拉·希利直言不讳地表示，特朗普政府正在放弃美国的智力资产。
《自然》杂志3月底发布的一项调查显示，在1600多名参与调查的美国科研人员中，超过四分之三的人表示正考虑离开美国，欧洲和中国是他们的首选目的地。
赴美留学吸引力断崖式下跌
与人才回流形成鲜明对比的是，中国赴美留学人数出现了历史性暴跌。
据美国教育协会《2025 美国门户开放报告》，中国赴美留学生数量已连续五年下降，2025 年降至 265919 人，较 2019-2020 学年峰值减少超 10 万人、降幅 28.6%，回落至十年前水平。
2023-2024 学年，印度留美学生数量首次超越中国，终结了中国长达 15 年美国第一大生源国的地位。
2025 年秋季，美国高校新生国际生源整体同比下滑 17%，超半数高校遭遇生源缩水，其中中国新生降幅 12%，印度新生暴跌 44%。
留学市场萎缩直接冲击上下游产业，2026 年 1 月，ETS 传出拟 5 亿美元出售托福、GRE 核心业务的消息，GRE 考生人数较 2017 年近乎腰斩，机构连年裁员减负。
美方收紧签证政策、冻结高校经费、限制国际招生，是生源流失的核心原因。
调研显示 96% 高校将生源下滑归咎于签证障碍，即便部分高校提供延期选项，仍有 37% 获录国际学生放弃入学，转向政策更稳定的留学国家。
移民新政彻底断了"润人"后路
5月22日出台的移民新政，是压垮骆驼的最后一根稻草。这项政策取消了长期实施的"境内身份调整"通用通道。
过往数十年间，持合法非移民签证在美居留的外籍群体，包括留学生、临时工作者等，只要符合绿卡申请资质，均可全程在美国境内提交材料、等待审核、参与面谈，无需返回母国。
而根据最新生效的政策要求，所有短期入境、临时居留美国的非移民身份申请人，不再享有境内调整身份的资格，需离境返回原籍国，通过美国国务院驻外领事机构递交绿卡申请、完成背景核查与现场面谈。
是否属于"特殊情况"可豁免离境，将完全由美国公民及移民服务局判定。
美国移民局发言人扎克·卡勒表示，在原有的境内申请制度之下，许多被拒签者选择非法滞留美国，境外申请可从源头上杜绝这一现象。
但这项政策最直接的影响是，所有在美持有工签、学签、旅签的外籍人士，未来申请绿卡都将面临巨大的不确定性和风险。
在海外领事馆，美国签证官的决定几乎就是终审，申请人很难再通过法律手段挑战拒绝结论，非移民签证可能也会被注销。
如今，美国亲手毁掉了自己几十年积累的科研根基和人才口碑，嘴上说着欢迎国际人才，实际政策层层收紧，硬生生把人才逼走，为此付出了惨重代价。
这对中国来说是难得的发展机遇。我们要完善人才引进政策，给归国高端人才公平的发展环境、充足的科研经费和广阔的发展平台，让回国发展既安稳又有前景。
同时人才竞争是一场长期比拼，只有持续投入科教建设、优化创新环境，才能留住顶尖人才，在全球科技竞争中站稳脚跟。
参考消息：
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