2025年上半年的多个城市街头，移民和海关执法局（ICE）的行动密度陡然拉高，逮捕数据的曲线像被重锤敲击一样跳升。由布鲁金斯学会发布的一份报告量化了这场“休克与恐吓”式执法带来的冲击：在执法急剧升级的86座城市里，总计约66.8万个工作岗位随之蒸发，而受伤的远不止无证移民群体。

研究团队将2025年上半月经历执法高峰的86座城市，与同期未出现逮捕量跳升的城市做了对比，以剥离其他影响就业的因素。他们借助《信息自由法》追踪ICE逮捕数据的“驱逐数据项目”、劳动市场研究公司Lightcast的估算以及联邦薪资记录，测算出每一次超额的逮捕，就关联着大约13个工作岗位的消失。建筑业这类传统上雇用大量无证移民的行业首当其冲，但出乎意料的是，艺术、娱乐等移民从业者并不密集的领域同样出现就业骤降。报告作者解释，当ICE突击行动占据新闻版面后，人们减少外出消费，企业也因此裁减人手。

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主张加大国内执法力度的一方，常把“保护美国工人”作为核心论据。若按这一逻辑推演，清除非法劳动力就能为本土出生者腾出岗位、维系社区经济韧性。然而布鲁金斯报告给出的数据指向了截然相反的路径：在66.8万个流失岗位中，有5.1万到29.7万个岗位原本是由美国本土出生的工作者所占据。依赖部分移民劳动力的商家，在人力突然短缺后不得不缩小经营规模，连带着砍掉了美国员工的饭碗。报告执笔人马尔塞拉·埃斯科瓦里、伊恩·塞亚尔和保罗·比奇在文中直言：“如此规模与速度的执法——可见、震撼、旨在向直接目标人群之外散播恐惧——摧毁就业、打乱美国人拥有并经营的企业、抑制美国人生活与工作的本地经济。”

消费侧的“寒蝉效应”在移民聚居的社区更为刺眼。报告援引了今年早些时候的一项研究：洛杉矶外国出生居民比例较高的社区，在ICE行动宣布后的两个月内，消费支出下滑幅度高达25%。当恐惧支配居民的外出意愿，街道的烟火气先是淡去，接着便是店铺收入收缩、用工需求锐减的链条反应。如果执法的目的之一是为本地经济提供稳定底座，那么这种高调且广泛的“休克与恐吓”手段，反而切断了最末梢的经济循环。

历史坐标可以提供参照。报告指出，ICE本轮执法在规模和能见度上远超以往，包括2008年前总统乔治·W·布什启动并延续至奥巴马时期的行动。只不过，此次被研究者评定为更刻意地以“震慑”为导向：不仅拘捕数量冲高，曝光度和对非目标人群的心理辐射也被刻意放大。支持者或许将其视为强硬的姿态展示，但摆在桌面上的就业数据不断提醒，这种姿态的经济账正在由雇主、消费者和美国劳动者共同支付。

白宫目前尚未就这份报告作出回应。而报告作者的结语几乎是对当前策略的一份判决书：“如果目标是保护美国工人和支持有韧性的本地经济，那么在美国城市中采取大规模、‘休克与恐吓’式的执法路径，是一件代价高昂且适得其反的工具。”当真金白银的就业数字和消费萎缩摆在面前时，移民政策就不再仅是边境控制的辩论，而变成了一道社区经济如何自处的现实题。