教育新观察丨全国高考报名人数连续两年下降，释放了什么信号？|中职|招生|教育|普高|最低分数线|毕业生|高考

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

6月3日，教育部公布今年高考报名人数：2026年全国高考报名人数为1290万人。根据教育部数据，这是2017年以来高考报名人数连续第二年降低。

数据显示，2026年全国高考报名人数为1290万人，比2025年的1335万人减少45万人；2025年全国高考报名人数比2024年的1342万人减少7万人。

高考人数为何连续两年下降？高考竞争压力变小了？该如何理性看待这一变化？解放日报·上观新闻记者采访了教育专家。

【连续两年下降】

近年来，高考人数的变化趋势备受社会关注。过去十年中，2015年至2017年的高考报名人数保持在940万人左右，2018年上升至975万人，2019年高考报名人数突破千万，达到1031万人。

此后，全国高考报名人数稳步上升，2020年为1071万人，2021年为1078万人，2022年为1193万人，2023年为1291万人；直到2024年，全国高考报名人数突破1300万，达到1342万人，较2023年增加51万人，再创历史新高。

2025年，全国高考报名人数出现“拐点”。2025年，全国高考报名人数为1335万人，比2024年的1342万人减少7万人，出现小幅回落。这是2017年以来高考报名人数首次减少。今年，全国高考报名人数为1290万人，比去年的1335万人减少45万人。

【为何人数减少？】

为何全国高考人数连续两年降低，而且今年降低的幅度较大？21世纪教育研究院院长熊丙奇分析，主要原因有三点：

首先，适龄的普高毕业生和中职毕业生在减少，减少10多万人。2026年参加高考的学生主要来自2023年入学的普高学生和中职学生，根据教育部发布的《2023年全国教育事业发展统计公报》显示，2023年全国普通高中招生967.80万人，比上年增加20.26万人；而2023年中等职业教育招生454.04万人，比上年减少30.75万人。“一增一减”显示，2026年全国普高毕业生和中职毕业生总体比2025年减少10多万人。

其次，职业教育贯通培养的人数增加，包括中本贯通、中高职贯通，五年一贯制。“这个数量这几年实际上是持续增加的。”熊丙奇解释，贯通培养模式就是不参加高考，直接从中职贯通到高职或本科段读书。“这一批学生在2023年、2024年约60万人，而且2025年、2026年这个数据还在进一步增加，这实际上进一步导致了高考报名人数下降。”

第三，高考复读人数在下降。推进新高考改革之后，淡化了一本、二本、三本的标签，这在一定程度上减少了部分高考复读需求。

同济大学教育政策研究中心主任张端鸿分析，复读生收缩主要原因两个方面，一方面高考命题改革增强开放性和灵活性，让习惯机械刷题的复读生风险加大；另一方面，多地公办学校不再招收复读生，民办复读学费高企，也劝退了一部分人。

【升学渠道更趋多元】

教育政策的调整对高考人数产生影响，升学路径也不再只有单一的高考“独木桥”。

近年来，职业教育得到前所未有的重视，中职、高职升入本科院校的通道不断拓宽。2022年新修订的《职业教育法》首次明确职业教育与普通教育具有同等重要地位。这一政策导向可能会促使部分学生选择职业教育路径，从而在一定程度上影响普通高考的报名人数。

上海发布的《2026年上海市中等职业学校自主招生计划》显示，今年新增40个中高职贯通专业点、16个中本贯通专业点和6个五年一贯制专业点。上海市教委职教处有关负责人表示，目前，申城中职贯通专业点占比达60%，50%的中职学生进入贯通培养通道，每年新增高级工及以上技能人才，约20%来自职业院校。

不仅如此，据上海市教委职教处有关负责人介绍，2026年上海增设11个专科高等职业教育—应用本科教育贯通培养模式专业，“高本贯通”专业点的数量比往年增加了30%-40%。

中本贯通、五年一贯制、中高职贯通等职业教育贯通培养方式不断“扩容”，传递出上海持续加大长周期培养技能技术人才的信号。上海加强“中-高-本”纵向贯通，截至2025年，累计批准210个中高贯通专业点、81个中本贯通专业点和87个五年一贯制专业点。

国际教育的发展是另一个影响因素。近年来，出国留学成为很多经济条件较好家庭的选择，让孩子去国外接受教育，体验不同的文化和教育模式，分流了一部分原本可能参加高考的学生。选择出国留学的高中毕业生比例有所上升，尤其是在一线城市和沿海发达地区。教育部2026年公布的数据显示，2025年我国留学生回国人数较2024年增加4.06万人，较2023年增加12万人。

【竞争压力减小了吗？】

高考报名人数减少，意味着竞争压力减小了？

从表面来看，高考报名人数的下降似乎意味着总体的竞争压力有所缓和。根据教育部要求，2025年全国高校招生规模将进一步扩大，尤其是“双一流”建设高校本科招生计划增加2万人以上，增长率约为4%；2026年，国家有关部门表示“双一流”高校“今年力争再增加2万人”‌，延续扩招态势。

张端鸿认为，2026年45万人的降幅不是“突变”，而是多重因素在同一时间窗口共振的结果。高考人数的下降不是竞争消失的信号，而是竞争形态在变，从全民挤“独木桥”变成“多条路但每条路都在卷”。