特约评论员 熊夏柠

近日，国务院印发《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），对“十五五”时期加快建设教育强国作出部署。

《规划》提出，到2030年，教育强国建设取得显著成效，高质量教育体系基本建成。党对教育事业全面领导的制度体系和工作机制更加完善，德智体美劳全面培养体系更加健全，立德树人成效更加显著，人民群众教育获得感显著增强，教育对科技和人才的支撑更加有力，学习型社会基本形成，我国教育的国际影响力、竞争力和话语权显著提升。

“立德树人”凸显了教育中的价值导向，教育不仅是知识的传授，也更强调道德和人才培养。“学习型社会”，传递出一种全社会终身学习的目标，这也是教育的题中应有之义，学无止境。

教育对科技和人才的支撑更加有力，充分体现我国将在新的发展阶段中进一步强化教育与科技、人才、现代化产业体系之间的良性互动。教育不再只是教授书本知识，而将加强与市场和产业需求的衔接，教育系统将更深度嵌入技术突破与产业升级过程，主动参与国家创新体系构建，积极助力科创。

以往，教育更多承担知识传授功能，但在国际科技竞争日趋激烈的背景下，产业升级对高层次复合型人才提出了更多更高的要求，科创实力的加强离不开与教育和人才的强有力支撑，此次规划将三者纳入同一政策框架，从制度层面打通三者的良性互动，实现从基础教育到高等教育，再到科研创新与产业应用的闭环。

围绕适应学龄人口变化、支撑国家重大战略、服务现代化产业体系建设，对完善教育资源前瞻布局、强化教育区域布局、优化人才培养布局进行系统部署。明确了树立和践行科学的教育发展理念、强化一体推进教育科技人才工作协同、优化教育管理运行机制、深化教育评价改革、推进教育数智化变革、完善教育战略性投入机制和法治保障等6方面综合改革任务。安排了思政引领力增强计划、高水平应用型本科高校“双优”建设计划、国家交叉学科中心建设计划、高校毕业生高质量充分就业促进计划等15个重大项目。

这是旨在从一些实实在在的具体方面持续推进教育体制改革，进一步提升教育公平，持续优化教育结构，以及提升整体教育质量。随着老龄化社会的到来及其学龄人口的相关变动，在教育领域，提前统筹、优化配置教育资源，结构优化与区域协调发展至关重要，这既可以实现优质教育资源的高效配置，也能推进教育资源均等化，提升教育公平，让人们在教育方面有更大的获得感，并为国家科创和产业升级培养更多的人力资源，推动释放更多的人才红利。

教育数智化，意味着人工智能、大数据等技术将更深入进入教学、管理与评价体系，推动教育从经验驱动向数据驱动转型。这也是当下人工智能发展的结果。此外，“双优”本科高校建设、交叉学科中心、毕业生高质量就业促进计划等，体现出相关制度安排的不断优化，这有利于提高政策落地效率。

总之，《规划》体现出教育“一盘棋”的思路，教育体系内部结构与外部市场加强了互动，除了知识传授，也更注重支撑创新与服务产业升级，并通过制度、评价与技术手段提升教育体系整体的效能。

未来，《规划》的真正效果仍取决于执行层面的多重因素,因此，《规划》要求，坚持和加强党对教育工作的全面领导，健全政府主导、多元参与、合力推进、鼓励创新的规划实施机制。在人口结构发生变化、国际科技竞争加剧与产业不断升级的背景下，推进教育高质量发展，建设教育强国尤为重要和关键，以教育支撑科创和产业的发展，充分利用人才红利，支撑国家重大战略、服务现代化产业体系建设，也是教育价值的重要体现。这就需要对完善教育资源前瞻布局、强化教育区域布局、优化人才培养布局进行系统部署，《规划》的一系列安排很好地统筹了这些目标任务，“十五五”时期加快建设教育强国，值得期待。