西班牙政府推出的大规模无证移民身份合法化计划在6月30日申请截止时收到近130万份申请，远超官方此前预计的约50万份。这一数字引发西班牙国内关于移民政策的激烈争论，也让欧盟内部的政策分歧再次浮上台面。

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这项被称为西班牙民主化以来最大规模的移民身份合法化计划，由首相桑切斯领导的进步派政府推出，旨在将长期生活在西班牙的无证移民纳入正规体系。然而实际申请人数几乎是预期目标的三倍，暴露出西班牙境内无证移民规模远超官方此前掌握的数据。

据外媒报道，大量来自北非和撒哈拉以南非洲的移民在申请截止前聚集在西班牙各登记处和外国使领馆外排起长队，有人甚至从午夜就开始排队，连续等待超过48小时。

西班牙外国人事务总署署长、警察部门和Funcas智库此前都曾发出过预警，但政府的初期预测依然大幅低估了真实需求。从最初预计的50万，到6月中旬时的90万，再到截止时的近130万，预测数字一路被推翻，凸显出政府对本国境内无证移民规模的掌握严重不足。

批评者认为，此类大规模大赦会形成吸引更多非法移民的拉力效应，进一步加剧边境压力和社会服务负担。支持者则表示，这有助于减少地下经济规模，改善移民融入社会的条件。

西班牙反对派已多次批评政府在边境管控和融合政策上的失职。加泰罗尼亚地区警方一份内部报告显示，2025年该地区多类严重犯罪的逮捕人员中外籍公民占大多数，尽管他们只占该地区人口的不到五分之一，这一数据进一步刺激了民众对移民问题的担忧情绪。

西班牙正成为欧盟内部的异类。在多个欧盟成员国纷纷出台更严格的移民法律、加速遣返程序并加强边境管控的背景下，西班牙仍逆势推进大规模合法化。

即便欧盟层面已经批准了旨在加快遣返程序的移民公约，桑切斯政府的态度依然没有动摇。分析人士指出，近130万份申请的审核处理本身就是一项巨大的行政挑战，对西班牙的劳动力市场、社会保障体系和公共服务也将产生深远而持久的影响。

这并非西班牙首次推行大规模合法化，此前的类似项目也因低估实际需求和长期影响而备受批评。