今年，中央一号文件首次提出“实施常态化精准帮扶”，意味着帮扶工作转入常态化、纳入乡村振兴战略统筹实施的新阶段。

时间回到五年前，2021年2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会隆重举行，习近平总书记庄严宣告：“我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。”脱贫摘帽不是终点，党中央创造性设置五年过渡期，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保工作不留空当、政策不留空白。

五年来，青岛牢记嘱托，锚定“守牢底线、帮扶提质、促进共富”目标，严格落实“四个不摘”要求，以精准监测筑牢防返贫屏障，以特色产业激活“造血”动能，以稳定就业夯实增收根基。全市累计投入各级衔接资金22亿元，实施衔接资金项目807个，帮扶项目资产总量达31亿元，一幅产业兴、乡村美、农民富的振兴画卷，在青山碧海间铺展。

五年过渡期收官，站在新起点，青岛将以更有力举措推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接迈向长效化，在打造乡村振兴齐鲁样板先行区的新征程上续写更加壮美的篇章。

严守底线，夯实民生根基

“要是没有这些好政策，真不敢想我们这一家子怎么撑下来。”站在自家的小院里，即墨区段泊岚四村村民孙秀生语气里满是感慨。

2013年，孙秀生因需照料精神残疾的母亲、抚养两个上学的孩子，家庭陷入困境，被识别为建档立卡贫困户。过渡期内，当地政府将其纳入脱贫享受政策户，并“量身定制”帮扶方案：为母亲落实残疾补贴，为两个孩子落实从学费减免到国家助学金的全程教育帮扶。

“最难的不是没钱，是看不到希望。”孙秀生回忆，转机出现在就业帮扶上——当地先后为他安置扶贫专岗、乡村公益性岗位，还借助“三净三美”创建活动给予6000元奖补。“干部们隔三差五就来，问有啥困难，帮着想办法。”孙秀生说。如今，他自主创业年收入超5万元，妻子也实现稳定就业。“日子有奔头，干活都有劲儿。”

孙秀生的故事，是青岛巩固脱贫成果的一个缩影。为了让更多家庭稳稳走出困境，青岛构建起一套严密的防返贫动态监测体系。“过渡期内，我们在线上搭建全市一体化大数据平台，打通民政、医保等8部门数据壁垒，实现‘防返贫监测一张图’和预警信息共享；线下，织密村‘两委’、第一书记、网格员、帮扶责任人四级监测网络，每年开展一次集中排查，通过‘红黄绿’三色码对重点群体实行分级分类管理，确保‘不漏一户、不落一人’。”市农业农村局党组成员孙嗣珩介绍，凭借严密的防返贫动态监测体系，五年来，青岛累计核实部门预警信息20余万条，仅2025年，全市就完成日常监测68.6万户、278.6万人。

在精准监测之外，青岛还通过市场化机制增强抗风险能力，创新推出防止返贫致贫综合保险，五年来累计为2971人次赔付2563.9万元；推进“齐鲁富民贷”金融支农政策，累计为1.9万农户发放贷款113.6亿元。

“今年是进入常态化帮扶新阶段的第一年，我们将在健全常态化帮扶政策体系上持续发力，进一步健全精准识别和快速响应机制，实现早发现、早干预、早帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。”孙嗣珩说。

产业赋能，激活乡村动能

产业振兴是巩固脱贫成果的根本之策。近年来，青岛立足资源禀赋，以财政衔接资金为杠杆，撬动社会资本深度参与，推动帮扶产业从“散”到“聚”、从“有”到“优”，让乡村发展的根基扎得更深、更牢。

今年春节期间，位于莱西市河头店镇东大寨新村的青岛现代白羽肉鸡无抗养殖基地内一派繁忙。这座由政府投入1300余万元衔接资金建成的基地，已拥有5栋现代化鸡舍，配套数智化环控系统，年存栏白羽肉鸡100万羽，单批出栏纯收益达30万元。

“项目租赁每年能为4个新村增加72万元收益，光我们村集体就能增收34万元。这些钱都用在了基础设施改善上，村民们都看在眼里。”河头店镇东大寨新村书记乔晓伟笑着说。值得一提的是，基地辐射周边村庄，吸纳了20多名村民就业，每户年增收达1万元至3万元。“在家门口上班，钱挣了，家也照顾了，日子越过越红火！”村民乔成乐呵呵地说。

产业帮扶贵在因地制宜、精准施策。平度市崔家集镇以西红柿产业为引领，打造“中国西红柿品牌之乡”，让特色种植成为村民的“致富经”；在旧店镇，投入衔接资金支持建成的东北亚最大蝴蝶兰种植基地，年产鲜花200余万株，带动周边农民稳定就业。

五年间，青岛将50%以上的衔接资金投向产业，用真金白银浇灌振兴沃土——集群培育强业态，聚焦设施种养、冷链仓储等重点领域，建设帮扶产业项目233个，覆盖63个镇街、56万农户，建成大棚1042座、畜禽舍28栋，培育全国名特优新农产品4个，发展电商、文旅等新业态8个。拓宽增收共享圈，推广“土地入股+务工就业”模式，五年增加土地流转收入1000余万元，帮扶产业项目年吸纳就业6400余人，年均增加务工收入2180万元。资产管护提质效，全市31亿元存量帮扶资产全部确权，22亿元经营性帮扶资产持续发挥效益，每年为村集体经济增加收入过亿元，畅通联农带农富农良性循环。

立足新起点，找准突破口。下一步，青岛将把强化开发式帮扶作为开展常态化帮扶工作的关键突破口，持续深化帮扶产业分类指导与长期培育，推动以产业促就业、以就业稳增收，增强内生发展动力，让更多农户共享发展红利，不断夯实共同致富根基。

点面结合，全域推进提质效

做好有效衔接，方能全域跃升。在青岛，这一理念正依托7个省级衔接推进区的探索实践，加速从蓝图变为现实。

走进胶州市“祓满里岔”省级衔接推进区，曾经的泥泞道路变成了硬化道路，杂乱的弱电线网全部入地，太阳能路灯照亮了村庄的夜晚。14个自然村完成提升改造，累计新建排水沟5300余米、过路管涵1100余米。村民无不感慨：“雨天不踩泥坑，出门亮堂堂，日子越过越有奔头！”

青岛西海岸新区“祝兹乡韵”省级衔接推进区则打起“产业牌”，以4250万元衔接资金为支点，撬动6000余万元社会资本投入，胶河大白菜仓储保鲜库、上上新能科技产业园等一批带动力强的项目拔地而起。产业造血带动就业赋能，创造家门口就业岗位1200个，带动村集体增收210余万元，联农带农增收5000余万元。更难得的是，3个行政村的9000余名农民被动员起来，积极参与乡村共建共治，教育、医疗、养老等一批民生实事落地见效。

在即墨区移风店镇省级衔接推进区，种业振兴成为乡村振兴的核心引擎。投入4000万元建设的美田花卉等4个产业项目，依托政策叠加优势，已累计引进16家种子企业，荷兰瑞克斯旺等跨国种业中国总部相继落户。如今，片区内农业农村部登记农作物品种达184个，种子年销售额近6亿元，片区内村集体年增收205万元。

据了解，五年来，青岛已经累计投入3.26亿元建设7个省级衔接推进区，布局林下经济等168个项目，惠及7万农村人口。同时，青岛还创新设立20个市级乡村振兴重点帮扶镇，组织4个经济强区与平度、莱西10个重点镇“一对一”帮扶，累计拨付帮扶资金3.3亿元，促进重点镇加快发展，实现“点上突破、面上覆盖”。

“以片区化巩固拓展帮扶成果，以组团式统筹推进乡村全面振兴，这是过渡期内经实践检验的、行之有效的工作路径与宝贵经验。”市农业农村局党组书记、局长袁瑞先表示，下一步，青岛将以此为重要遵循，聚焦重点区域精准施策、精准发力、精准帮扶，以片区突破带动整体提升、以组团发展赋能全域共进，推动乡村振兴从点上出彩向全域拓展，绘就农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的全域振兴新画卷。