文︱周显

2月22日墨西哥大毒枭、外号“金发男”的Nemesio Oseguera因拒捕而被政府军击毙，几个地区因而爆发暴乱。

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这位仁兄是一个国际贩毒集团的首领，被指控向美国走私大量毒品，还涉及偷油、强迫劳动和人口贩卖，他一直被通缉，曾经用火箭弹击落军用直升机。2015年斩首了24名警察，他的兄弟、妻子、儿子、女婿均已落网，分别在美国和墨西哥服刑。

换言之，他和美、墨政府都是血仇，如今的结局有着必然性。问题在于，获贫民支持的他在2020年新冠肺炎疫情流行期间，发放印有自己组织标志的补给包，帮助贫民。哥伦比亚大学组织犯罪专家Edgardo Buscaglia甚至说：“与墨西哥政府相比，他算是最不坏的选择。”

为什么贫民会支持一个毒枭呢？他存在的基础是什么呢？

从政治学看，权力不喜欢真空，当政府的权力不到时，其他的权力单位就会乘虚而入。金发男受到贫民欢迎，正是因为墨西哥政府的权力不到基层，金发男取代了墨西哥政府的管治地位。我们也可以把这两者的斗争视为权力斗争，皆因金发男的基层管治能力比政府更好，那么，谁才应是政府呢？

政府的权力达不到基层，皆因没钱。中国几千年历史，从来都是地方自治，只有到了新中国时期，管治才到基层。

那为什么黑社会可统治基层呢？因为他们有犯法收入，例如贩毒、赌博，这是政府所没法做的。这在香港的五、六十年代，也是如此，无他，警力不足，港英政府只管几个地区，维持英国人和高级华人的利益，就已足够；低下阶层则天天和黑社会打交道，这才是他们的“政府”。

当政府的管治能力足够时，深入基层，黑社会已无法达成“社会”的功能，渐渐沦为“黑帮”。这也是香港从七十年代到九十年代的情况：大部分的市民都用不着认识黑人物，黑帮只管黑道。

到了今天，满街都是镜头，管治能力到达了高峰，黑社会非但无法作恶，连家法也执行不了，现在这情况，连黑帮也算不上，只能叫“匪帮”。