近年来，山东省将社区工作者队伍建设作为夯基石打基础的重要工作大力推动，着力打造一支政治素质高、群众基础好、服务本领强的城市基层治理骨干力量。

总量管理科学规范，着力实现“进得优”

实行总量管理。对社区工作者实行总量管理，以设区的市为单位，按照每万城镇常住人口拥有社区工作者18人的标准核定总量，由市级党委组织、社会工作等部门在总量内统筹确定各区(市、县)具体人员数量，动态调整、及时补缺。为解决常规增补周期长的问题，济南市依托招录差额人员数据库，建立新进人员“蓄水池”，实现社区专职工作者随缺随补、应配尽配。截至2025年底，全省社区工作者总数达到12.2万人，实现每万城镇常住人口拥有18.2人，圆满完成国家“十四五”规划要求的配备目标。

优化队伍结构。面向社会公开招聘时，认真分析年龄结构、专业组成和能力短板等因素，精准对接社区人才需求，细化设置相应的招录资格条件，积极吸纳高校毕业生、社会工作专业人才等，持续优化社区工作者队伍结构。目前，全省社区工作者中，45岁及以下占比为73.6%，大学专科及以上占比为82.9%。

推动条线整合。加强对各条线下沉社区工作人员的整合力度，自2022年以来，推动1.9万余名符合条件的专职网格员通过公开招聘、按程序纳入等方式择优聘用为社区专职工作人员，最大程度凝聚社区治理与服务工作合力。比如，广饶县创新实施城镇网格员、社区工作者“两员”融合“七个一”工程，深度融合社区工作和网格化服务管理工作两项职能。

教育培训健全精准，着力实现“建得强”

将社区工作者能力建设摆在突出位置，突出实战化导向，不断提升其依法办事、执行政策和服务居民的能力。

实行分级培训。建立健全“省级示范、市级重点、县级骨干、街道(乡镇)全员”分级培训制度，每年省级组织社区工作者示范培训班，带动分级对社区工作者进行全覆盖集中轮训。坚持“缺什么补什么”，针对不同工作岗位、不同工作年限、不同工作环境灵活设置培训内容。2025年，省市县三级共组织培训1200余期，累计培训13.1万人次。

拓展培训平台。成立山东省幸福家园社区学院、山东省心安社会工作学院2个面向社区工作者等群体提供培训的省级学院，打造7个省级城市基层党建工作教学基地和51个省级社区工作者实训基地，强化教育培训平台支撑。比如，德州市建立社区工作者实训基地，基地设有6大功能室、8大实景培训模块，形成了矛盾调解、消防安全、应急处突等12个方面45套标准化培训流程，为社区工作人员制定个性化培养路线。

丰富培训形式。全面推行“导师帮带制”，各地创新建设“先锋论坛”“头雁实训基地”“每周有约”主题沙龙、“红蓝推演”情景实训等平台载体，常态开展主题化、场景化交流学习。比如，临沂市兰山区实施“银雀丰羽—导师帮带”计划，通过“一对一”师徒结对、“面对面”经验传授、“手把手”实践指导，构建“老带新、强带弱”的社区人才培养链条。

管理考核务实管用，着力实现“管得好”

管好才能用好，健全完善全周期管理体系，锻造作风过硬、纪律过硬的社区工作者队伍。

严格日常管理。结合社区工作者工作性质和工作内容，建立健全上门走访、代办服务、调休轮岗等工作制度。在社区全面推行“一窗受理、全科服务”模式，实行社区工作者“领岗定责、分岗管理”，除保留日常办公必要人员，其他社区工作者全部下沉网格，通过“织网扎根”行动、“敲门送暖”活动等经常性入户走访，采集基础信息、宣传政策法规、了解群众诉求、倾听群众呼声，自觉做汇民意、聚民智的“前哨”。

完善考核评价。以县(市、区)为单位制定考核指导方案，由镇街具体组织实施考核工作，依据岗位职责特点实行分类考核，突出工作实绩和居民群众满意度，将考核结果作为社区工作者调整岗位等级、续聘解聘、奖励惩戒的重要依据。明确连续两年考核不合格或者连续三年考核结果均为基本合格及以下等次等11条应退出社区工作者队伍的具体情形，形成“能者上、庸者让、劣者汰”的干事创业氛围。

强化监督约束。各地开展形式多样的常态化廉政教育，不断增强社区工作者纪律意识和规矩意识。根据实际需要组织社区干部任期和离任经济责任审计。2025年，将东营市河口区确定为全省基层治理创新实验区，围绕深化清廉村居进行实践探索，着力为其他地区规范社区工作者权力运行提供有益借鉴。

激励保障导向鲜明，着力实现“留得住”

落实薪酬福利待遇。根据岗位类别、工作年限、受教育程度、相关专业水平等设立相应岗位等级，建立社区工作者3岗18级等级序列和薪酬体系，并按规定缴纳社会保险和住房公积金。济南市探索为表现优秀、实绩突出的社区工作者建立商业补充养老保险制度。

搭建职业发展体系。注重从社区工作者中发展党员、选拔人才，逐步提高社区工作者中党员比例，占比达到49%。不断完善“社区专职工作人员—社区‘两委’专职成员—社区党组织书记(居委会主任)”内部成长链条；积极拓宽外部成长通道，自2024年以来从优秀社区工作者中定向招录(聘)公务员、事业单位工作人员200余人。

加大关心关爱力度。各地面向社区工作者开展形式多样的关心关爱活动，比如，淄博市2025年组织首批共24名社区工作者疗休养活动；新泰市打造“解忧小站”，为社区工作者提供情绪纾解、心理解压等服务。开展基层治理“小马拉大车”突出问题整治，持续规范社区组织工作事务、机制牌子和证明事项，为社区工作者更好履职创造了良好环境。(王敏)