回顾2014年泰国与中国达成的“大米换高铁”合作项目,从当下视角审视,泰国当时所做的决策堪称极为明智。彼时,泰国铁路设施陈旧,窄轨铁路运行速度迟缓,为推动旅游业与工业发展,其经济层面迫切需要对交通基础设施进行升级改造。

英拉担任泰国总理期间,推行大米收购政策,致使大米库存积压严重,政府面临巨大资金压力。在此背景下,泰国期望通过与中国合作,一方面将大米销售出去,另一方面引进铁路建设项目。泰国发生政变后,巴育上台执政,双方合作得以继续推进,但合作方式有所调整。

整个合作过程虽历经波折,却使泰国在铁路现代化进程中抢占了先机。目前,该项目仍在建设之中,预计2030年前后实现通车,届时其带来的经济效益将逐步显现。泰国此番举措卓有成效,借助农产品贸易成功开启基础设施建设的大门,相较于单纯依靠借贷资金建设铁路,此举更为便捷高效。

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2014年达成的“大米换高铁”合作项目,是在英拉巴育执政交接期间确定下来的。2013年10月,英拉政府率先与中国签署了深化铁路合作的备忘录,计划以泰国的农产品,包括大米和橡胶,来抵扣部分铁路建设费用。中国同意采购一定数量的大米,规划中的铁路线路从曼谷延伸至廊开,最初设想建设高速铁路。

彼时,英拉政府急于消化大米库存,而中国正积极推进“一带一路”倡议,双方认为具有互补性,合作一拍即合。泰国铁路总里程仅4000多公里,与该国7000万人口的交通需求相比,远远无法满足。曼谷交通拥堵状况严重,东北部农业区的货物运输效率低下。

窄轨列车的运行时速仅约50公里,运输效率极为有限。因此,泰国期望将铁路升级为标准轨,以实现各地之间的有效连通,进而促进工业和旅游业的发展。

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但没多久事情就变了。2014年2月中国因为泰国大米政策正在接受调查,取消了购买120万吨大米的合同。3月泰国法院还裁定部分铁路计划违宪,必须暂停。5月政变后,军政府7月批准了两条铁路线路,重启跟中国的合作。

这次合作升级了,线路从原来商定的300公里增加到800多公里,全部采用中国技术、标准和装备。

但从高铁降成了时速160到180公里的中速双轨标准轨铁路。泰国不再单纯用大米直接换,而是通过农产品贸易合作来配合,减轻外汇压力,同时获得铁路支持。

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相比日本当时提出的低息贷款方案,泰国算了算账,觉得中国这边价格更实惠,技术也靠谱,还能直接帮着处理部分农业库存。泰国耕地占全国四成,大米曾经是出口强项,但补贴政策乱了后,库存压资金,出口下滑。

这个合作让泰国找到出路,同时为东部经济走廊和区域连通打基础。泰国还想借此连上中老铁路,从云南直达曼谷,方便中国游客,旅游业是泰国支柱产业。

协议签了以后,合作进入实际阶段。2015年12月双方签了具体建设协议,中国负责提供轨道技术和设备,泰国承担全部投资。2016年框架进一步明确。2017年12月21日,曼谷到呵叻253公里的一期工程正式开工,使用中国标准列车。

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2023年,相关合同完成续签。2025年2月,泰国内阁批准了高铁项目二期工程,即从呵叻至廊开段的建设。该段线路全线约609公里,预计于2030年前后建成通车。截至目前,项目一期工程进度已超过50%。此项目由泰国政府全额出资,中国企业承担建设工作并负责技术转移。

高铁建成后,从曼谷前往东北部的通行时间将大幅缩短,由原先的约5小时减至1小时,这将有力促进货物的流动和区域经济一体化进程。泰国铁路实现了从窄轨到标准轨的升级,铁路总里程得以增加,工业和旅游业均将从中受益。与此同时,中泰贸易规模也随之扩大,中国进口泰国水果等农产品,对泰国经济发展起到了积极的推动作用。

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此项目使泰国在东南亚高铁布局中抢占了先机。彼时,印度与日本签署了高铁协议,然而,由于征地困难,遭到农民阻挠,项目进度严重滞后,预计要到2028年之后才能推进。与之相比,泰国土地征收工作相对顺利,项目进展迅速。

泰国选择与中国合作,不仅能够获得高铁建设,还能学习到先进的管理经验,为日后自主运营积累能力。泰国当初的明智之处在于,并未一味坚持高价补贴策略,而是灵活调整合作方式,凭借农产品贸易开启了合作大门,从而换来了实实在在的基础设施建设。

尽管该项目面临一些挑战,诸如合同细节的协商与建设进度的把控等问题,但总体上仍在稳步推进。泰国经济从项目中切实受益,区域间的连通性得到显著加强,“一带一路”倡议也在当地得以有效落实。