很多人认为,新的国土安全部部长上台后,没有了轰轰烈烈的逮捕非法移民行动,是不是意味着大规模驱逐非法移民的行动已经减缓?

事实上,川普政府驱逐非法移民的行动仍然在加强,最近国土安全部在《联邦公报》(Federal Register)公布了一项收费新规,若非法移民不愿意离开美国,而非要等着ICE抓捕,那么将会被加罚1.8万美元的“逮捕费”。

目前正公开征求公众意见,截止日期为6月22日。该举措源于国会去年通过的指令,要求DHS开始向非法滞留者收取遣返相关费用,联邦官员在全面评估单次遣返流程成本后,将罚款从5130美元大幅提高至1.8万美元。

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这个罚款对象主要针对收到“缺席遣返令”(In Absentia Removal Order)的非法移民。这是移民程序失败后的最后一步,在收到移民法庭的最终遣返令后,会有最后一次听证会。如果提供了足够的证据,有机会获得“暂缓遣返”。这是非法移民留在美国的最后一次机会。

但对于大多数非法移民来说,这相当于“自投罗网”,一旦踏入听证会,将会被逮捕并被驱逐出境。因此很多人在这个时候偷偷搬家,消失在原来的社区,继续留在美国。

移民法官则会下达正式驱逐令,由ICE特工负责抓捕这些非法移民。从抓捕到关押,再到驱逐出境都需要成本,这笔罚款就是抵消这部分的成本支出。

DHS数据显示,2022年缺席遣返令数量为6.25万余人,到2024年已增至22.3万余人,增长超过三倍。

2025年,移民法官对超过30万人发出缺席遣返令,其中约2.367万人最终被拘留并执行遣返。受影响群体包括:合法入境后学生签证或旅游签证逾期滞留者,以及以庇护申请入境但最终败诉被勒令离境者。

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反对

这是对移民的恐吓

移民权益组织强烈反对这一新规。美国公民自由联盟(ACLU)平等部门政策和政府事务副主任萨拉·梅塔(Sara Mehta)表示:“对这些人处以罚款或悬赏,会让他们感觉自己更像是逃犯。总的来说,其目的是恐吓移民,让他们觉得必须尽快离开。”她敦促白宫与国会合作,为希望成为合法永久居民的移民制定清晰途径,并指出许多受影响者是为了逃避本国暴力和迫害而来。

美国移民委员会高级研究员亚伦·雷希林-梅尔尼克(Aaron Reichlin-Melnick)认为,新罚款措施对改善移民系统毫无帮助。“有效执法意味着建立一个人们能够真正遵守的制度,而不是在人们无法遵守时不断加大惩罚力度。”他指出,许多人缺席听证会是因为从未收到通知或不了解程序,而非故意逃避。

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德克萨斯州移民律师尼古拉斯·查韦斯(Nicolas Chavez)分享了个案:他的一位客户因几十年前一份从未知晓的驱逐令而收到180万美元罚款通知。“许多移民认为他们没有机会在法官面前陈述案情,因此选择不出庭。提高民事罚款与其说是解决办法,不如说是政府对自身通过激进策略和恐吓宣传而助长的问题的一种回应。”

难以征收

目的是鼓励自动离境

值得一提的是,这笔罚款并不是抓捕后立即缴纳,而是将该非法移民驱逐出境后再追缴。因此,事实上美国政府很难向身处外国的非法移民收取罚款。

DHS官员坦言,尽管每年可能有超过2.3万名移民面临这一新罚款,但实际收回大部分资金的可能性很低。

白宫和DHS官员强调,此类罚款的主要目的并非单纯追缴资金,而是向非法滞留者发出明确信号,鼓励他们自愿离境。“我们的信息很明确:非法滞留在该国的非法移民应该立即离开,否则将面临后果。”

这些后果包括永久失去移民美国的机会,以后不管以什么方式申请移民美国,都需要先缴纳这部分罚款,才能申请其他豁免。

DHS再次敦促非法移民:通过CBP Home应用程序自愿离境者可获得2600美元补偿金,并免除相关罚款。截至目前,已有超过10万人通过该程序离开美国。