据路透社21日报道，特朗普周四宣称他已推迟签署一项关于AI的行政令，因为他不喜欢这份行政令中的＂某些内容＂，且不想采取任何可能削弱美国在AI领域对华竞争地位的举措。
更耐人寻味的是特朗普自己说的那番话。他在椭圆形办公室对记者直言，＂我认为这会妨碍（美国保持领先地位），你知道，我们领先于中国，我们领先所有人，我不想做任何会妨碍这种领先的事＂。这话说得直白，几乎是把＂我就是不想当老二＂五个字写在了脸上。
那份被临时按下暂停键的行政令，原本的来头可不小。两名了解该行政令的消息人士向路透社透露，该行政令将为AI开发者设立一项自愿性框架，要求其在先进AI模型公开发布前与美国政府沟通。说白了，就是给AI公司加一道＂政府审查＂的门槛，新模型上线之前得先跟白宫打个招呼。
白宫此前为啥急着要管？源头得追到一家叫Anthropic的AI公司。在今年春天，Anthropic推出了有可能极大加剧网络安全风险的新模型Mythos，直接打破了这一宽松政策预期。
这玩意儿到底有多厉害？据《国会山报》、美国有线电视新闻（CNN）等分析，Mythos被视为网络安全史上的＂分水岭＂，它能比几乎所有人类研究员更有效地自主发现、利用或修复软件与计算机系统中的关键漏洞。
翻译成大白话——这个AI已经能干那些顶级黑客都未必干得了的活。它能自己找漏洞、自己利用、自己修补，整个过程不用人类掺和。要是落到坏人手里，银行、医院、电网这些地方都得提心吊胆。
正因为这股子＂自带杀气＂的能力，白宫这边赶紧筹划应对方案。《华尔街日报》曾直言，＂Anthropic的Mythos把白宫的AI战略搅得一团糟，这很可能彻底颠覆本届政府的科技议程＂。
可好端端的怎么就推迟了呢？关键就出在白宫内部的＂派系斗争＂。美国＂政客新闻网＂援引多名知情人士消息称，白宫内部在AI监管议题上存在明显的＂派系斗争＂，不同派系在＂强制审查＂与＂放任发展＂之间存在分歧，导致官方释放出的信号互不统一。
一边是主张＂先管起来再说＂的安全派，一边是死磕＂创新优先、别给硅谷添堵＂的产业派。两边在白宫里你来我往，吵得不可开交。
最终拍板的还是特朗普本人。特朗普政府初期倾向放宽人工智能监管，破除行业发展阻碍，以期在中美AI竞赛中抢占优势。这位总统一向标榜＂美国优先＂，盘算来盘算去，还是觉得给AI松绑比给AI戴笼头更划算。
这边白宫犹豫，那边业内已经看穿了门道。有资深游说人士无奈道，＂根本搞不懂白宫到底想干嘛＂。一句话，特朗普这套＂摇摆战术＂把自己人都搞蒙了。
要弄明白美国为啥这么纠结，得回头看看华盛顿那本厚厚的＂对华遏制账本＂。这账本可不是今天才翻开的，里头记的都是这些年针对中国AI的小动作。
算力这一块，是美方下手最狠的地方。2025年1月13日，拜登政府推出了首个《人工智能扩散出口管制框架》，开创性地将人工智能模型参数本身纳入出口管制范畴。该框架将国家分成三档：第一档为美国及核心盟友，对先进人工智能芯片和特定人工智能模型参数几乎不设限；第二档为大多数中立国家，需加入受监控的许可计划或个案审批才能获得相关高端人工智能技术；第三档则是中国、俄罗斯等武器禁运国，此档所列国家基本禁止获取高端人工智能芯片和非公开的大型模型权重。
简单说就是把世界分成三六九等，中国直接被划进了＂完全不让买＂的最末一档。这种赤裸裸的封锁，连华盛顿自己人都看不下去。
到了特朗普重新上台之后，这套游戏规则又换了个玩法。2025年5月13日，美国商务部宣布废除拜登政府发布的《人工智能扩散出口管制框架》，这一原本计划于2025年5月15日生效的分级出口管制政策，因＂扼杀创新＂和＂损害外交关系＂被紧急叫停。
废除归废除，手里的＂枪＂可没扔掉。特朗普政府以＂促进创新＂和＂修复盟友关系＂为由，表面上放松管制，实则通过精准打击华为昇腾芯片、限制美国芯片用于中国人工智能模型等配套措施，强化对华人工智能技术遏制。说白了就是换了套马甲继续围堵。
针对华为的招数尤其阴损。美国在2025年5月祭出更严厉的出口管制，新规首次将全球任何地方使用华为昇腾910c芯片的行为直接认定为违反其出口管制，旨在全球范围内孤立昇腾硬件、遏制其相关生态发展。这一刀砍下来，连＂全球＂两个字都不放过——华盛顿是真急了。
可越是封锁，越能逼出真功夫。华为推出的国产算力集群方案，通过高效的自研互联架构将国产芯片的能力整合，不仅成功支撑准万亿参数大模型的训练，更在实际推理测试中，展现出媲美甚至部分超越国际主流集群的系统吞吐量与性能。
更让美方睡不着觉的还有DeepSeek这匹＂黑马＂。2025年1月中国创新型科技公司深度求索推出DeepSeek大语言模型，凭借开源策略与高性价比优势在全球人工智能领域掀起变革浪潮并迅速登顶多国APP下载排行榜。DeepSeek在训练方法、模型架构及效率优化等层面上创新，以极低的算力成本和更少的芯片数量带来模型性能的大幅提升，在多项测试中的表现优于此前美国的ChatGPT大模型。
中国这边没那么多花架子，闷头搞研发、踏实做产品。国产替代的速度之快，已经让英伟达开始为自己在中国市场的份额头疼。
这种＂以禁促研＂的反作用，正是华盛顿最不愿看到的剧本。美国的技术封锁不仅未能阻碍中国的发展，反而促进了国产芯片研发的进程，推动了核心技术攻关和产业生态的完善，形成了＂以禁促研＂的积极反馈。
美国这边一边封锁一边焦虑，中国这边一边突围一边壮大。两边的此消彼长，让华盛顿的＂霸权焦虑＂症一天比一天严重。
中方的态度一以贯之——愿意谈、能够谈、谈得拢。这种大国胸襟跟美方那种＂既怕你出招、又怕你不接招＂的扭捏劲儿，形成了鲜明对比。
业内分析也注意到了这层关系。亚洲协会政策研究院中国分析中心研究员莉兹·李认为，这份拟定行政令体现出中美两国的共性趋势，双方都在着手划定前沿人工智能的监管边界，Mythos等具备自主执行能力、关联网络安全属性模型的诞生，进一步推动了这一进程。
但即使监管思路有共性，美方的小算盘依旧没变。特朗普最终的选择，还是把＂领先中国＂这条优先级摆在了＂防控风险＂前面。＂我们在AI方面有着非常高的标准，它带来了巨大的好处，也创造了大量就业机会，＂他补充说，＂再说一遍，我们现在的就业人数比以往任何时候都多。我真的以为这（项行政令）可能会成为一个阻碍＂。
听上去理直气壮，实则透着深深的不安。一个真正自信的国家，何至于连一份自愿性框架的监管令都不敢签？答案不言自明——怕一签字就慢半拍，怕一慢半拍就丢冠军。
国会那边其实也有不同声音，但这种声音终究敌不过＂产业派＂的算盘。萨克斯这帮硅谷出身的官员早就把话说透了——管得严一点，硅谷就跑得慢一点，中国就追得近一点。在这种逻辑下，美方宁可放任风险，也不愿放慢脚步。
至于产业层面，中国的底气来自实打实的基本盘。完整的工业体系、超大规模市场、海量数据资源——这些都是中国AI发展无可替代的护城河。再加上国家层面对自主创新的持续支持，国产算力产业链已经驶入了高速发展的快车道。
反观美国，陷入了一个怎么也跳不出去的怪圈。美国政策圈支持遏制的一方强调国家安全，认为人工智能可能带来颠覆性军事应用，美国必须确保本国人工智能技术不被对手用于威胁安全。可一旦真要管起来，又怕拖累自己的脚步。怕风险不敢放，怕落后不敢管——这种内耗，最终消耗的还是美国自己的战略定力。
从更宏观的视角看，这种＂废除旧规+升级新规＂的＂组合拳＂，折射出美国在维护技术绝对优势与拓展全球市场之间的复杂博弈。美方的每一次摇摆，说到底都是在＂领先焦虑＂和＂管控焦虑＂之间反复横跳。
而这种焦虑的根源，恰恰是美方对自身霸权地位松动的本能恐惧。一旦在AI这条赛道上失了先手，那意味着美国引以为傲的＂科技灯塔＂叙事将彻底塌方。所以哪怕只是一份温和的行政令，特朗普也宁可掀桌走人，也不肯让＂美国可能会慢一步＂的暗示流出去半个字。
笔者注意到，这种心态在美国的对华政策操作里，已经不是头一回出现了。从芯片到模型权重，从实体清单到长臂管辖，华盛顿的每一记重拳，都暴露出它对＂老二＂位置的真实抗拒。
一支没落下的钢笔，胜过千言万语。
特朗普那个临时缩回去的签字动作，等于亲口承认了一件事——美国怕了。怕中国AI赶超的速度，怕自己引以为傲的领先优势被时代翻篇，更怕的是大国博弈这盘棋的格局正悄悄反转。
这场AI赛跑早就不是单纯比谁的模型参数多、谁的芯片性能强了。它比的是国家治理的定力，比的是产业根基的厚度，更比的是面对未知挑战时的那份从容。
美方靠封锁、靠焦虑、靠政策摇摆撑场面，这条路终究走不远。而中国走的，是踏踏实实搞研发、明明白白讲规则、堂堂正正促合作的路子。一时的领先并不可怕，可怕的是丢掉了那份持久积累的耐心。
钢笔最终会不会落下没人知道，但中国向前的脚步，从不会因为任何一支没签下去的笔而停下。
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