英国国防炸了！暴风雨战斗机项目被批昂贵可放弃，台风已是灾难|台风|国产光辉战机|战斗机|暴风雨|英国|轰炸机|飞机

政府已经明确表示，不会再增加拨款，理由是福利支出压力。这意味着，国防领域必须找到可以砍掉的项目。被砍掉的，应该是那些昂贵且并非不可或缺的东西，这样才能腾出资金，保住真正有用的能力，甚至添置一些新能力，比如一支真正成规模的无人机部队。

眼下，恰好就有这样一个昂贵而又可以放弃的项目，那就是“全球作战空中计划”。这是一个由英国、意大利和日本共同参与的多国联合项目，目标是研制“暴风雨”战斗机。“暴风雨”将接替目前仍在服役的“台风”。“台风”由英国与意大利、德国、西班牙联合研制。而在“台风”之前，则是英国与意大利、德国共同研制的“狂风”。

回顾这段历史，很有必要。“狂风”GR轰炸机，也就是人们常说的“托恩卡”，并不算成功。它真正擅长的只有一件事：高速低空飞行。其设计思路是，通过贴地突防避开敌方雷达，抵达目标上空。

但不幸的是，这一战术并没有真正奏效。1991年对伊拉克作战时，这种战术一经使用，48架“狂风”中就有8架被击落。如果英国“狂风”飞行员真的曾在面对强大对手时采取高速低空突防，后果几乎不堪设想。“狂风”的后续战斗机版本则几乎样样不行，在相当长一段服役期内基本都处于不好用、甚至近乎无法正常发挥作用的状态，成了笑柄。

这两种型号无论采购还是飞行，成本都极其高昂，很大程度上是因为它们采用了复杂的可变后掠翼，也就是“变后掠翼”设计。这一思路如今早已被工程技术发展所淘汰。随后登场的是“台风”，它最初名为“欧洲战斗机”。在经历了长得近乎难以置信、成本也高得惊人的研制周期后，它终于于2007年在英国皇家空军形成作战能力。

但实际上，“台风”来得实在太晚，以至于它在问世时，已经整整落后于当时最先进水平一代。英国国防部对最初批次“台风”的能力和技术水平评估是“早期第四代”。而第一种第五代战斗机——F－22“猛禽”——在“台风”终于服役时，已经在美国服役了两年。

到2000年代末，英国拥有三支作战飞机机队：垂直短距起降的“鹞”式、“狂风”轰炸机，以及“台风”。不过，那款糟糕的“狂风”战斗机当时已经接近退场。随后是2010年的《战略防务评估》。评估决定裁撤“鹞”式，以及它原本能够起降的那批小型航母，也就是老旧的“无敌”级。这样一来，“狂风”就成了英国唯一的对地攻击飞机。

英国皇家空军曾声称，到2008年时，原本定位为空战飞机的“台风”已经具备对地攻击能力。但后来事实证明，这并不属实。这之所以重要，是因为当时英国空中作战任务里，真正持续进行的只有对地攻击，也就是在阿富汗的作战。“鹞”式在对地攻击方面表现一直相当出色。在决定退役“鹞”式、保留“狂风”之后，一批退役高级军官曾致信《泰晤士报》。

他们表示，裁撤“整个鹞式机队”在战略和财政上都“荒谬透顶”。这些退役军官列举了“鹞”式相较其他作战飞机的诸多优势，写道：“即便坎大哈跑道有一半因塔利班行动被封堵，‘鹞’式仍可使用；它还能在任何临时起降点运作；反应时间不到10分钟，而‘狂风’需要30分钟；高温环境下表现更好；所需地勤更少；可用率也更高。”

他们还说，“鹞”式“无需在2014年再投入14亿英镑更换发动机；在不进行重大投资的情况下，可以一直服役到2023年”。这封信还指出，“现有‘狂风’机队在10年内维持服役的成本，将是‘鹞’式的7倍”。此后，情况进一步恶化。就在“鹞”式及其航母退役仅几个月后，英国便在利比亚针对穆阿迈尔·卡扎菲展开了“埃拉米行动”。

利比亚干预行动带来了许多军事教训，其中之一就是：放弃旧航母，的确是一次严重失误。英国要对利比亚实施空袭时，执行打击任务的战机——几乎总是“狂风”——不得不一路飞越地中海；有些情况下，甚至要从英格兰出发，横穿整个欧洲。

法国战机则从靠近利比亚海岸的航母上弹射起飞，几分钟内就能抵达战场上空。这意味着，它们几乎可以把大部分飞行时间都用于真正的作战，而不是像英国皇家空军飞行员那样，昂贵地在海面上空，或法国上空，长时间“赶路”。意大利当时也有航母投入行动，美国同样在海上部署了舰载机。

保留“狂风”的一个理由是，英国拥有更多这类飞机：名义上有137架轰炸机，而“鹞”式只有72架。按照这一说法，更多数量本应意味着更强能力。但现实并非如此。回看英国后来参与的几场战争，给人的印象几乎是：英国仅剩的一种打击飞机，就是那款老旧而平庸的“狂风”。

这款老态龙钟的“托恩卡”从2009年起一直承担阿富汗战场全部喷气式作战任务，直到英军撤出；在利比亚几乎承担了全部喷气式作战任务；此后又一直承担打击“伊斯兰国”的绝大部分喷气式作战任务，直到它在多次推迟后最终于2019年退役。那时，“台风”明明已经在皇家空军服役，但显然还没有准备好执行对地攻击任务。

这种局面相当难堪。2010年代的大部分时间里，皇家空军仍在运作的“狂风”一线中队只剩下3个。这意味着，充其量也只有约30到40架可飞、可部署的飞机。而从2010年到2017年及之后相当一段时间里，这支缩水后的机群，竟然就是英国唯一能够投入战争的喷气式打击力量。当时就有人指出了这一点。

名义上那137架“狂风”轰炸机中的绝大多数，其实都派不上用场。这意味着，英国的实际能力甚至低于比利时。不过，“狂风”并不是全部故事——毕竟它现在已经退役了。接替它的是“欧洲战斗机”，也就是今天所说的“台风”。

英国皇家空军装备的“欧洲战斗机台风”，是人类迄今制造过成本最高的战术飞机。等到最后一批第一批次飞机于明年退出现役——而且是在其寿命飞行小时数还有一半未用完的情况下被处置——皇家空军将拥有107架“台风”。

近期表态显示，皇家空军一线“台风”中队的编制规模，已经从12架降至“最多10架”。官员们最近还颇为自得地表示，如今纸面上存在的7个一线“台风”中队，通常有“65到70架”“台风”处于“可用”状态。另有一些“台风”在训练和测试单位服役，但很明显，还有一些飞机——可能超过20架——长期处于无法飞行状态：要么在深度维护中，要么被拆走零部件去维持其他飞机升空，或者两者兼而有之。

根据英国国家审计署的数据，这107架“台风”中的每一架，按2011年币值计算，采购成本都远高于2.15亿英镑；如果按当时汇率折算，大约相当于3.55亿美元，即2.64亿英镑。作为对比，公认世界上最强大的战斗机是美国空军的F－22“猛禽”。这种飞机最终只生产了183架，而“欧洲战斗机”迄今已生产600多架。

但尽管F－22的产量远低于“台风”，而且技术上还整整领先一代，美国纳税人为每架F－22承担的采购成本，却仍略低于英国纳税人为每架“台风”承担的成本。F－22的存在，把“台风”在性价比上的糟糕表现衬托得格外刺眼。简而言之，“台风”是一场采购灾难。

直到这个十年，“台风”才终于不仅能执行空战任务，也真正具备了对地攻击能力。但这也引出一个问题：为什么花了这么久？这项能力在名义上2008年就已经存在，可直到2019年前后才真正落地。

原因几乎可以追溯到第一批“台风”进入皇家空军的时候，甚至更早。早在首批纯空战型飞机进入中队服役前，就有人尝试给它们挂载炸弹。显然，这项工作后来确实做了，一些早期第一批次“欧洲战斗机”也在2008年被宣布具备空对地作战能力。

时任空军上将克莱夫·洛德当时兴奋地表示：“这次最新的能力升级，使皇家空军拥有了有史以来作战灵活性最高的飞机。”从某种意义上说，这话也不算错。因为在他发表这番讲话时，一些皇家空军“台风”确实已经安装了智能炸弹，以及将炸弹引导至目标所需的激光瞄准吊舱。

问题在于，“欧洲战斗机”也许拥有投放智能炸弹所需的设备，但在现实中，它依然不具备这种能力。原因很简单：很多时候，它根本飞不起来。根本问题在于，“欧洲战斗机”不仅严重拖期、严重超支，其维护和保障体系——尤其是备件供应安排——同样一团糟。

许多已经完成对地攻击升级的飞机根本无法起飞，往往是因为它们的零部件已被拆去支援其他飞机升空。总体而言，无论是“欧洲战斗机”还是轰炸机，实际可用飞行小时数都远低于预期。

而少得可怜的飞行小时，还必须优先用于英国本土、北约北部地区以及福克兰群岛的例行防空任务。这就导致，真正能腾出若干架可飞的“台风”专门当轰炸机使用，或者训练飞行员掌握轰炸任务，变得极其困难。

事实上，能够真正取得“台风”资格的皇家空军飞行员人数少得令人尴尬。而且这种情况在“台风”号称已经进入一线服役后，还持续了太久。到2010年，皇家空军那屈指可数的几名“台风”合格飞行员中，甚至有人因为缺少可用飞机而被迫完全停飞。

于是，那项被大肆宣扬、且花费不菲的“台风”对地攻击能力，实际上根本不存在：英国并没有真正的选项，能把这种昂贵得惊人的战机部署到阿富汗。人们开始意识到，那场没完没了的“欧洲战斗机台风”闹剧，并没有随着飞机姗姗来迟地交付而终于结束。

虽然飞机在不断交付，但其中太多都成了停在机库里飞不起来的“摆设”，而且也没有足够合格的飞行员去操作它们。这一切，都在2011年那份措辞严厉的英国国家审计署报告中被清楚揭示出来。皇家空军对这份报告的回应，是把“台风”派往利比亚投弹，并宣称这证明报告是错的，“台风”一切正常。

但后来披露的信息显示，在利比亚使用“台风”，意味着新飞行员培训不得不再次中断，因为教官被派往一线执行那些并无必要的轰炸任务。随后还披露出，利比亚战场上由“台风”投下的智能炸弹，其实际激光指示仍然不得不由伴飞的“狂风”来完成。

在外界看来，这是一种相当玩世不恭的做法。但问题在于，这一切究竟该由谁负责？答案似乎是：没有人。国家审计署对“欧洲战斗机”项目提出的诸多批评之一，就是“没有任何一个人对整个项目负有明确责任并清楚地主持全局”。看起来，这场混乱似乎找不到某个具体的人来承担责任。

不过，仍有一些很容易核实的事实，或许值得注意。从1999年到2002年，也就是“欧洲战斗机台风”进入皇家空军前的几年，英国国防部有一名高级军官担任“欧洲战斗机项目保障小组主任”。2004年，也就是首批“台风”实体交付皇家空军、第一支中队开始组建之时，一名新的“航空器主管”进入空军委员会任职。这名级别很高的军官负责管理新型飞机的列装工作。

随后在2006年至2008年间，随着第一批次飞机继续交付皇家空军，并被高成本地加装空对地能力——而这些能力在其中大多数飞机的整个服役期内基本都没有真正用上——同时飞行小时数方面的严重问题也开始显现，空军委员会中还有一名成员担任“台风总监”。

再往后，2007年至2009年间，随着飞行员无法驾驶“欧洲战斗机”飞行或训练的问题愈发严重，皇家空军还有一名级别极高的军官——实际上是副司令——专门负责“人员与能力”。

所有这些因素叠加，到2011年，英国已经陷入相当危险的局面。此前一年，皇家空军决定裁撤“鹞”式后，喷气式战机机队只剩下两支。其中一支非常老旧，只有少量“狂风”还勉强可用；另一支则是不断接收新飞机的“欧洲战斗机台风”，但由于备件、设备和人员问题，已陷入全面混乱。

而这种局面，又在当年国家审计署那份尖锐的“欧洲战斗机”报告中被公开得十分难堪。那时候，你不得不承认，皇家空军确实陷入了真正的麻烦：多年来，它把自己带进了一种相当难看的、甚至不如比利时的状态，很大程度上正是因为“欧洲战斗机台风”这场持续不断、没完没了的事故现场，以及裁掉“鹞”式、保留“狂风”这一糟糕决定。

照理说，当时的皇家空军负责人理应对前面提到的4名军官非常恼火。因为在这场灾难沿着各自责任链条不断展开的关键阶段，他们都曾在“欧洲战斗机”项目中担任重要职务。这位皇家空军负责人，按理也应该对导致“鹞”式消失的人非常愤怒。

你或许还会以为，这位皇家空军负责人至少会确保，这些人不要再继续升迁，也不要获得任何勋章或荣誉。但这很难做到，因为2011年的皇家空军负责人，与前面提到的那4名高级军官，其实是同一个人：斯蒂芬·道尔顿爵士。

斯蒂芬爵士也正是那位主导把“台风”派往利比亚、以转移外界对“台风”项目批评的皇家空军负责人。2012年，也就是利比亚战役中的尴尬与遮掩发生后的第二年，斯蒂芬爵士被授予巴斯骑士大十字勋章。他于2013年退休，皇家空军养老金每年大约9万英镑。后来，他又出任泽西副总督。

在回应采访请求时，斯蒂芬·道尔顿对《每日电讯报》表示：“2011年的国家审计署报告，反映的是‘台风’在转入服役过程中交付一个极其复杂的多国项目所面临的挑战。皇家空军通常会把重点放在作战任务上，训练安排则会作为正常兵力生成的一部分进行调整。2010年决定让‘鹞’式退出英国军队服役，是在财政环境紧张的情况下，基于各项能力整体成本效益作出的决定。”