滇池东岸草木葱茏，夏日的呈贡生机奔涌。6月25日，中国共产党昆明市呈贡区第四次代表大会召开，正值全区奋进“十五五”、夯实现代化根基的关键时期，这场集思谋远、聚力实干的盛会，立足发展新阶段，为这座春城花都、科教新城高质量发展聚势赋能，推动一以贯之笃定前行。大会明确发展主线：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上、攀高向新，全面开启“二次蝶变”新征程，奋力勾画呈贡现代化建设美好图景。
何为“二次蝶变”？
站在承前启后的发展关口，大会提出的“二次蝶变”，并非凭空提出的发展概念。它既是对呈贡二十余年迭代跃升发展历程的高度凝练总结，更是立足新时代发展方位，直面新城如何突破发展瓶颈、向更高层次纵深推进的时代作答。
回望二十余载开拓征程，2003年5月，云南省委、省政府提出“现代新昆明”战略构想，正式确立呈贡为新区并开始规划建设。历经二十余年接续奋斗、砥砺深耕，呈贡圆满完成第一次历史性蝶变，实现从远郊传统农业县向现代化新区的跨越式重塑：全区地区生产总值突破750亿元，常住人口扩容至 70 万；斗南鲜切花交易量、交易额连续26年稳居全国首位，奠定“亚洲花都”产业底色；数字经济蓬勃壮大，开发区建成算力4305PFlops，占全省比重超70%；昆明南站客流量突破3400万人次，高铁“聚流效应”持续放大；十余所高校集聚成型，构筑区域科创人才高地……
一路走来，从无到有、从小到大，呈贡完整搭建起“春城花都展示区、现代科教创新城”的城市主体框架，走出一条西部新区从零起步、跨越赶超的特色发展路径。客观来看，首轮蝶变完成了城市骨架、产业底盘、人口规模的基础性搭建，为新一轮进阶发展积蓄了充足势能。然而，在推进高质量跨越式发展中，呈贡仍面临产业集群化发展不足、科技成果转化不够、“产城人”融合不深等突出瓶颈。如何破解发展堵点、推动城市迭代跃升，一套事关长远高质量发展的时代考卷，清晰摆在全区干部群众面前。
机遇叠加、使命在肩，也成为催生呈贡“二次蝶变”战略部署的时代背景。当下，国家南向开放布局持续深化、东部产业加速向西部转移、昆明托管磨憨建设国际口岸城市等多重战略机遇在此交汇叠加，为呈贡拓展出前所未有的发展空间。时代使命不容安于守成，发展机遇不容缓步蜗行。紧扣国家“十五五”构建现代化产业体系、培育新质生产力顶层部署，对标云南省“3815”战略发展目标、昆明市“六个春城”建设总体安排，立足自身资源禀赋与发展实际，呈贡顺势提出“二次蝶变”正当其时、恰逢其势。
“二次蝶变”就是牢固树立和践行正确政绩观，以破解发展难题驱动城市持续向前，永不懈怠、乘势而上，推动呈贡实现从新区建设“尖子生”向区域现代化建设“模范生” 的历史性跨越。
“二次蝶变”何以突围？
“二次蝶变”绝非一句简单响亮的发展口号，而是一套体系完备、可落地、可量化的系统行动方案，精准回应“建设什么样的呈贡、怎样建设呈贡”这一核心命题。从城市发展来看，“二次蝶变”不是局限一隅、自我闭环发展，而是主动对标昆明城市整体布局，在全市发展所需中找准呈贡所能、贡献呈贡担当；“二次蝶变”也绝非推倒重来、另起炉灶，而是坚持“一张蓝图绘到底”，保持“春城花都展示区、现代科教创新城”定位不变、方向不移，通过系统布局和机制创新，持续支撑城市高质量发展；“二次蝶变”更不是一成不变，要凸显“四大突破”的目标追求，推动现代化建设，以重点突破带动全局发展。
立足既有发展底盘、面向“十五五”全新发展开局，针对如何走好“二次蝶变”突围之路，本次会议给出了思路清晰、举措务实的行动路线。全区“十五五”规划提出了经济发展、科技创新、改革开放、城市品质、生态文明、民生福祉、治理效能七个方面取得新突破的目标愿景，在此基础上，“二次蝶变”强调以科、产、城、人作为突破口，形成以科促产、以产兴城、以城聚人、以人强科的良性循环。要以系统性思维、创造性张力、钉钉子精神提质发展平台，在最有条件、最具特色、最能成势的领域大踏步追赶，从“点上开花”到“面上成景”，全面展开“花融跃茂”工作布局。
“花”就是实施繁花计划，出台多维度系统性支持引导重点产业发展专项政策，以产业链思维壮大“一花一数一健康”产业“主干”，多点布局培育现代服务业发展“新蕊”，面向未来扶持科创“种苗”，绘就百花齐放的现代化产业图景。
“融”就是开展融合工程，探索区域协同、功能耦合、利益共享、飞地双赢融合发展新机制，将与托管区协同、磨憨协作迭代为跨区域“互促共进”、以实施一批共建项目促进跨街道“破壁内融”、强化跨前一步担当履职促使跨部门“要素畅达”，加快构建一体发展、协调并进的区域发展格局。
“跃”就是发起跃升行动，搭建主体、资源、制度、服务、技术、环境等发展因子“六联动”科创生态，加快推进科创成果交易转化应用就地化产业化，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，全面塑造呈贡作为区域科创中心的核心竞争力。
“茂”就是厚植茂林底蕴，优化支撑可持续发展的人文环境和生态空间，着力促进人口密度、人才丰富度、营商环境辨识度、山水风光体验度、生活环境舒适度“五度提升”，筑牢近悦远来、宜居宜业的长青根基。
蝶变图景如何绘就？
清晰的发展路径已经铺展，如何一步一个脚印将“二次蝶变”宏伟蓝图转化为实景实效，成为未来五年全区工作的核心主线。会议提出，今后五年是呈贡接续奋斗、“二次蝶变”再出发的五年，也是呈贡迎难而上、攀高向新再进步的五年，要围绕七个方面奋力勾画好图景、实现大发展。
一是奋力勾画综合实力持续跨越的好图景，在结构优化、量质齐升上实现大发展。着力构建“两线两片、空间联动”经济布局，多措并举扩大有效投资，大抓产业链招商，深挖内需提振消费。
二是奋力勾画主导产业链式成群的好图景，在四链主攻、多点开花上实现大发展。推动花卉产业链从“交易中心”向“产业标杆”跨越，推动数字经济产业链从“算力基地”向“智算高地”跨越，推动大健康生物医药产业链从“资源富集”向“产业高地”跨越，推动全产业链从“小弱散乱”向“多点开花”跨越。
三是奋力勾画动力活力显著增强的好图景，在高能平台、创新生态上实现大发展。持续巩固区域科创中心地位，更好服务和融入全国统一大市场建设，进一步深化区域协作，扩大高水平对外开放。
四是奋力勾画城市品质日益改善的好图景，在双轴引领、东西并进上实现大发展。坚持轴线牵引、区域协同，推动基础设施提质升级，推进乡村全面振兴，因地制宜推动房地产高质量发展。
五是奋力勾画生态基底更加鲜明的好图景，在公园城市、山水走廊上实现大发展。加强生态环境治理和保护，加快打造“湖滨春城、山水花都”呈贡样板，全面推进绿色低碳转型发展。
六是奋力勾画民生福祉整体提升的好图景，在全龄友好、幸福小事上实现大发展。构建“一老一小一青年”友好服务体系，办好人民满意的教育，加快推进健康呈贡建设，全力提升公共服务水平，丰富群众精神文化供给。
七是奋力勾画社会治理全面进步的好图景，在多元善治、安全稳定上实现大发展。加强民主政治建设，全力维护社会大局和谐稳定，提升社会治理水平。
发展战略定位清晰、攻坚路径抓手明确、落地举措体系完备，一系列可量化、可检验的阶段性发展目标，为全区干部群众实干争先划定清晰的奋斗方向。呈贡将依托斗南花卉特色名片、数字算力独特优势、大学城人才沃土、湖滨生态天然禀赋，持续放大区位、产业、科教、生态叠加优势，在培育新质生产力、构建现代化产业体系、推进区域协同发展、建设宜居公园城市上持续攻坚突破。到2030年，实现科创破题，建设各类国家级创新平台不少于52家、高新技术企业总量突破140家、数字经济规模达到60亿元、算力规模突破25000PFlops；实现产业兴城，确保全区地区生产总值年均增长5%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济同步增长，推动“一花一数一健康”产业集群发展；实现城市优境，中央活力区、亲水滨湖湾、公园城市建设全面展开；实现人才筑基，健全人才政策体系和人口高质量发展支持和服务体系，吸引更多高层次人才来呈留呈，力争旅居人口达60万人次以上。
时代浪潮滚滚向前，城市蝶变永不停歇。从农业县到现代化新区的第一次跨越，印证了呈贡人敢闯敢干、艰苦奋斗的实干底色。如今踏上“二次蝶变”全新征途，全区上下必将以此次党代会为新起点，锚定既定目标不动摇、紧盯发展任务不松劲，把“花融跃茂”布局落到城市建设、产业培育、科技创新、民生改善的每一处细微实践之中，助力昆明“六个春城”建设，服务云南现代化发展全局，持续擦亮“亚洲花都”金字招牌，交出无愧于时代、无愧于人民的优异答卷。（中共昆明市呈贡区委宣传部 供稿）
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