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菲律宾对华越强硬,就越安全?
马凯硕在马尼拉发出的提醒,值得认真听。
他为什么专门谈起澳大利亚?
2026年10月2日,新加坡前外交官马凯硕在马尼拉雅典耀大学谈中美竞争。
他提出五个观察方向:大国力量变化、中美长期竞争、国际法保护的现实局限、乌克兰战争的教训,以及澳大利亚面临的选择。
他关心的是,地区国家会为错误判断付出多大代价。
最值得菲律宾注意的,是他对澳大利亚未来10至20年的判断。
这个富裕国家同西方关系深厚,经济与地理环境却离不开亚洲。
两方面的要求一旦冲突,选择就会格外困难。国家富裕、有盟友,并不等于能够免受地区冲突影响。
他还援引澳大利亚战略学者休·怀特、前外长加雷思·埃文斯和鲍勃·卡尔等人的警告,提醒澳方慎重对待中美竞争中的选边问题。
军事合作越深入,越需要提前考虑冲突升级后的后果。
和平时期的合作收益,不能替代对战争风险的判断。
澳方自己的政策变化,也说明安全压力正在增加。
2024年4月,澳大利亚推出首份《国家防务战略》,明确提出,过去用于国防规划的十年战略预警时间已经不再适用。
同时增加国防投入,推动军力调整。
军事能力需要逐步建设,现实压力却不会等人。
经济方面更直接。
2024年,中澳货物与服务贸易超过3000亿澳元,约占澳大利亚对外贸易总额的四分之一。
即使安全合作主要面向美国,澳方也无法轻易放弃中国市场。
这正是菲律宾需要理解的地方。
连澳大利亚都必须同时考虑安全与经贸利益,马尼拉又凭什么认定,只要加强对美军事合作,就能忽略对华关系恶化的成本?
同盟能够提供支持,国家仍须自行承担决策后果。
二、对华态度可以变化,经贸需求不会凭空消失
菲律宾的处境,有两组数字就能说明。
2025年,中国是菲律宾最大货物进口来源,进口额384.4亿美元,占总进口的28.6%。
同年,美国是菲律宾最大货物出口市场,出口额134.6亿美元,占总出口的15.9%。
菲律宾既需要来自中国的商品供应,也需要美国的市场需求。
这种结构决定了,简单选边很难满足它的全部利益。
减少同中国的经贸联系,需要找到价格、规模和交付能力合适的替代供应商。
替换需要时间,也可能增加企业成本。
对美关系再密切,也不会自动完成这些替代。
中国同时还是菲律宾的重要出口市场。
2025年,菲律宾对中国大陆出口93.1亿美元,占其总出口的11%。
因此,对华关系涉及的不仅是进口商品,还有本国企业的销售收入。
持续对抗带来的不确定性,最终可能影响投资、经营和就业。
菲律宾历届政府对华政策反复调整,正说明它始终面对多方面利益。
2013年,阿基诺三世政府启动南海仲裁。2016年10月,杜特尔特访华,双方推动关系改善。
争议没有因此消失,但两国重新扩大合作,证明存在分歧也能调整相处方式。
到了马科斯政府,美菲军事合作明显加强。
2023年,双方新增四个《加强防务合作协议》约定地点,使美军可按协议使用的相关地点从五个增至九个。
新增地点包括菲律宾北部和巴拉望方向,军事合作的地理范围随之扩大。
这样的变化当然需要评估。
合作可以提升部分防务与救灾能力,但地点开放之后,还必须考虑用途、使用条件与地区局势变化。
菲律宾需要弄清自己承担什么,以及是否保留独立判断的空间。
不过,马尼拉并非只能延续对抗。
2024年7月,中菲就仁爱礁运补达成临时性安排。
7月27日,菲方实施安排后的首次运补,没有发生意外事件。
双方没有先解决全部争议,也能通过磋商降低现场风险。这就是能够继续推进的实际办法。
南海问题需要处理,国家发展同样不能耽误。
把具体争端扩大成全面对抗,会让经贸、投资与人员往来增加障碍。
菲律宾需要争取的,是既能表达自身立场,又能稳定双边关系的政策空间。
三、菲律宾仍有选择,关键是别把强硬当成果
澳大利亚与菲律宾的差别,在于政策选择受到的约束不同。
澳方同英美有长期形成的政治、军事与身份认同联系,调整安全政策涉及多重关系。
菲律宾虽然也是美国盟友,但历届政府的实践表明,其对华政策具有较大的调整空间。
不过,能够调整,不意味着频繁反复就有好处。
马凯硕此前专门批评过菲律宾对华政策随总统更替而明显变化。他主张形成更稳定的国内共识。
邻国关系需要长期经营,否则企业难以安排投资,外交承诺也更难积累信任。
菲律宾真正需要保留的,是根据本国利益作决定的能力。
对美合作应当对应具体需求,对华交往也应当有稳定目标。
每项安排都要回答几个问题:能改善多少安全条件,会增加多少风险,是否影响经济发展,出现分歧后还能否协商。
新加坡长期强调的,也是同时发展对中美关系。
2019年5月31日,李显龙在香格里拉对话会上指出,地区国家希望加强同美国的安全与经济联系,也希望扩大同中国的商业联系,合作安排不应迫使各国选边。
这种选择有明确的现实利益依据。
澳大利亚同样在调整。
阿尔巴尼斯2023年访华,中国总理2024年访澳,双方恢复高层交流并推动解决贸易障碍。
即便保持同美国的安全合作,澳方仍然需要稳定对华关系。
菲律宾有理由认真研究这种兼顾利益的做法。
对马尼拉而言,最该警惕的,是把更强硬的姿态直接当成外交成绩。
声明可以迅速发布,新增军事合作也容易受到关注,真正困难的是持续减少冲突风险、稳定供应与出口、让普通人获得收入。
这些结果才值得衡量。
马凯硕的提醒最终指向一个现实:菲律宾离不开本地区,也无法把经济和安全后果交给美国承担。
既然同中国对话已经产生过降温效果,就应继续扩大这种效果。
保持合作、管控分歧、审慎决定军事安排,才能争取更稳定的发展条件。
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