原标题：保定以项目库建设激活城市更新内生动力

从“等政策报项目”到“谋项目等政策”

保定以项目库建设激活城市更新内生动力

保定日报讯(新畿辅-保定日报记者刘澜 刘佳)10月19日，记者从市住建局获悉，自《保定市城市更新项目库管理工作指引(试用)》(以下简称《指引》)印发以来，我市坚持“常态申报、动态调整、片区统筹、联动管理”原则，构建起城市更新项目谋划、储备、生成、落地全周期闭环管理机制。截至目前，全市城市更新类项目累计储备、实施365个，总投资944.2亿元。

项目是城市更新的生命线。为规范城市更新项目管理，我市实行“项目储备库”与“项目实施库”双库并行管理体系。依托河北省城市更新信息系统，全市对更新片区和项目实行动态台账管理。

“简单来说，储备库好比‘蓄水池’，实施库就是‘施工图’。”市城市更新促进中心副主任李涛介绍，根据《指引》要求，项目需经过主体申报、县级初审、市级复核等程序纳入储备库，依据城市更新专项规划及城市体检结果，从储备库中择优编制年度计划。列入年度计划且实施方案通过联合审查的项目，转入实施库，并优先享受用地保障、规划调整、审批简化及资金补助等政策支持。

依棉小区整体改造是城市更新项目库中的重点民生工程。小区规划占地246.5亩，涉及74栋住宅楼、2525户居民。针对小区C、D级危房存在的严重结构老化、局部坍塌隐患，以及养老托育、停车充电等配套短板，市住建局指导竞秀区政府组织编制《保定依棉小区整体改造方案》，确立“织续记忆、焕新生活”核心理念。坚持“留、改、拆”并举，修缮提升A、B级建筑，加固C级，拆除重建D级，并采用装配式建造和光伏建筑一体化技术。项目将构建“1心2轴3面4类”空间布局，打造全龄友好、传承工业文脉的完整社区样板。

据了解，项目明确了“政府补基础设施、业主承担住宅本体建安、社会资本投经营性业态”的资金原则，通过申请地方政府专项债、中央补助资金，归集业主自筹资金，引入社会资本参与康养公寓、社区医院、工业记忆馆等经营性业态，实现自我造血闭环，为全市同类城市更新项目提供可复制的资金平衡方案。

同时，《指引》提出，纳入城市更新年度计划的项目，在审批流程上享受“并联办理”的联合会商支持;纳入实施库的项目，则能优先对接各大金融机构，享受专项信贷、融资贴息及税收优惠。

“过去是依靠政策倒逼开展项目谋划，如今转向主动谋划储备项目，等待政策机遇。”李涛说，通过动态管理机制，全市城市更新项目实现从前期谋划到竣工验收的全链条监管。市住建局将继续深化项目库管理指引，强化要素保障，推动城市更新行动在“十五五”期间结出更多硕果。