界面新闻记者 | 范易成
界面新闻编辑 | 庄键
10月20日，2026北外滩国际航运论坛在上海开幕。首日集中发布了8项政府成果以及12项绿色转型和高端服务成果，涵盖政府引领性成果、绿色转型成果和高端航运服务十大创新成果等。论坛期间发布的成果总数超过90项，为历届之最。
参会规模上，开幕式和国际海运主论坛参会嘉宾近600人，同比增长约30%。其中外宾约200人，创历史新高。整个论坛期间，来自全球50来个国家和地区超过800名嘉宾在超过60场活动中开展广泛交流探讨。
这些数字表明这场行业大会的分量之重，而在论坛背后，上海国际航运中心的硬实力逐年提升。去年，上海港集装箱吞吐量突破5506万标准箱，连续16年保持全球第一；上海两个机场旅客吞吐量达到1.35亿人次，位居全球第三。2026年7月发布的新华·波罗的海国际航运中心发展指数中，上海首次超越伦敦，跃升至全球综合实力第二。
登上全球第二之后，上海下一步怎么走？在本届论坛上可以一窥端倪。在港口吞吐、机场客货运、船队规模等硬指标已接近触顶的背景下，业内普遍认为，上海的增长空间在航运保险、海事仲裁、航运金融等高端服务领域。
论坛期间，国际海事组织（IMO）秘书长阿塞尼奥·多明格斯在接受界面新闻等媒体采访时表示，上海依托北外滩国际航运论坛等平台，在绿色航运等议题上贡献颇丰，提升了在全球航运治理中的话语权。
他支持上海未来在航运金融、海事仲裁等更多航运高端服务领域的创新探索，认为这些领域的国际化服务能力提升，将进一步巩固上海全球第二大国际航运中心的综合竞争力。
论坛开幕当天的多项发布，继续巩固着上海的航运硬实力。政府引领性成果方面，中国与国际海事组织签署关于海事能力建设合作的谅解备忘录，与法国签署绿色航运走廊合作意向书，与沙特阿拉伯签署相互承认海员证书的谅解备忘录，进一步拓展海事领域双边合作。
根据上海今年7月发布的《上海市加快国际航运中心建设“十五五”规划》（下称《规划》），到2030年，上海要初步建成国际航运绿色燃料加注中心和交易中心。近年来，上海港每年LNG（液化天然气）加注量始终位居全球前三，预计到“十五五”末，上海港甲醇、生物燃油等低碳燃料的加注将达100万吨。
当天，现场发布了中国共建国际绿色航运走廊发展报告（2026），报告梳理了2022年来绿色航运走廊建设成果与经验，为今后国际合作提供经验参考和支撑；另一项发布——绿色船用燃料国际认证体系，则实现了中国绿色船用燃料认证零的突破。
多明格斯表示，上海港累计完成3.6万吨绿色甲醇加注，单次8016吨全球最高加注纪录，这些在绿色航运走廊建设上的探索为全球港口树立了标杆。建议上海可将绿色转型、智慧港口的成熟经验，进一步转化为国际海事标准和规则，从“规模领跑”全面转向“规则领跑”。
随着浦东机场四期扩建工程2028年底投运，《规划》还为上海机场也定下了航空旅客年吞吐量1.5亿人次的更高目标。
论坛上，《新时代新征程上海国际航空枢纽战略规划》正式发布，这是继2004年版枢纽规划之后，上海在城市层面推出的新一轮航空枢纽战略规划，也是国家“十五五”开局以来，在城市层面形成的首个航空枢纽规划。
其中明确提到，上海国际航空枢纽将由目前的浦东、虹桥“两场”，向浦东、虹桥、南通新机场组成的“两地三场”格局演进，到2035年进入世界一流航空枢纽前列，到本世纪中叶全面建成具有世界影响力的全方位门户复合型国际航空枢纽。
硬指标的领先只是综合竞争力的一部分。此前发布的新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告显示，在全球航运服务分项指数中，前三依次为伦敦、新加坡、上海。在海事法律领域，伦敦继续保持领先地位，上海目前位于全球第五。报告援引行业观点称，相较于全球顶级航运中心，高端航运服务是上海未来重点突破的核心领域。
本次论坛上发布的高端航运服务十大创新成果显示出上海正针对性“补短板”。其中，上海仲裁委员会发布《船舶绿色燃料加注合同》《船舶绿色燃料销售合同》和《国际船舶管理合同》三份示范合同文本，填补了绿色燃料加注领域合同范本的空白；虹口区联合上港集团、中国数联等链主企业宣布全球航贸供应链管理服务平台上线；中国船级社船海国际技术标准创新中心和航运技术国际交流合作中心从落户迈入正式运营。
波罗的海国际航运公会亚太区总经理庄炜此前接受界面新闻采访时指出，伦敦在全球海事仲裁市场占据85%至90%的份额，上海相关配套服务尚处于起步培育阶段，行业发展存在滞后性，实现规模化成熟发展仍需多方协同推进。
上海仲裁委员会副主任孙海华在论坛期间对界面新闻表示，本次发布的三份示范合同，紧扣国家对于上海国际航运绿色燃料加注中心和交易中心的建设要求，引导市场主体选择在合同中嵌入以上海为仲裁地的仲裁条款，进而推动交易规则形成惯例。
在孙海华看来，上海国际航运中心指数排名的提升，仲裁有着重要贡献。“上海集聚1万余家航运市场参与主体，蕴藏着庞大的潜在案源。示范合同未来将解决案件体量问题，助力上海建设国际海事仲裁高地。”
上海航运交易所在论坛期间发布“上海国际船舶估值平台”和远东干散货指数（FDI）人民币运价两项重要成果。在业内看来，此举有利于推动干散货运价计量“从美元到人民币”，立足中国、服务进出口贸易，打造全球干散货运价人民币标准。
交通运输部副部长李兴湖在“金融与保险”主题论坛上表示，进一步丰富航运金融产品，推广运价指数期货等创新工具，有利于对冲运价波动等风险，稳定航运市场预期。
港航运合作方面，上海市交通委员会与香港特别行政区政府运输及物流局签署战略合作备忘录，围绕智慧港口建设、绿色航运能源应用、高端航运服务协作、专业人才联合培养、行业技术交流共享五大方向开展全方位深度合作。
香港船东会董事总经理陈佩珊对界面新闻表示，上海和香港都是国际航运中心，可以优势互补、协同发展，在人才培养、国际认证和国际标准方面开展更多合作，共同制定一些标准，增强中国航运在国际上的话语权。
值得一提的是，论坛举办地虹口区上是海国际航运中心的核心承载区，集聚4600余家航运服务企业，18家全球前50大集装箱班轮公司。本次论坛上，虹口区联合上港集团、中国数联等链主企业宣布全球航贸供应链管理服务平台上线。
平台以“1＋4＋N”体系为核心，集成航贸数据、业务协同、金融赋能、安全合规等功能，未来目标是打造全球航运贸易供应链的资源配置枢纽。
上海“十五五”规划《纲要》明确提出，推进航运贸易、金融服务融合发展，建设供应链数字化管理平台。虹口区立足自身资源禀赋、发挥航运服务业集聚优势，启动平台建设并构建全球航贸供应链生态圈。
界面新闻从虹口区获悉，经过半年多建设打磨，平台核心系统已基本完成内测，并在此次论坛上宣布上线。各建设主体协同发力，运用人工智能技术，聚焦单证处理、运价决策、路径优化、风险防控等关键业务环节布局特色功能场景。
其中，“合规哨兵”模块具备货物属性识别与两用物项管控风险预警能力，已率先取得阶段性成效，在13家货主及货代企业开展试点，实测货物属性识别准确率超88%，较市面同类系统高出近11个百分点。
下一步，虹口将依托该航贸供应链平台，打造全球航运贸易供应链资源配置枢纽、金融赋能中心与安全保障高地，充分释放航运服务业集聚优势，持续扩大供应链金融服务覆盖面，助力上海从“流量大港”向“价值管理中心”跃升。
此次，北外滩国际航运论坛的一系列举措都与上海自身的规划形成呼应。《上海市加快国际航运中心建设“十五五”规划》把“聚焦补齐短板，提升高端航运服务能级”列为重要发展目标。当硬指标触顶后，未来决定全球航运资源配置能力的将是规则、标准和话语权。
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