最近中美之间的事儿,真有点让人摸不着头脑——2月20号白宫突然甩出来特朗普3月底访华的消息,可所有人的注意力都没在机票礼宾上,反而盯着一个更实际的问题:跟着去的国务卿鲁比奥,到底能不能下得了飞机?
按老规矩,总统访华国务卿得随行,可鲁比奥已经在咱中国的反制名单里待了5年了,入境资格直接被法律锁死,这事儿谁也没法绕过去。更有意思的是,这边鲁比奥还在等北京撤反制,那边美国已经把话传遍全球:要启动调查,评估取消中国永久正常贸易关系(也就是最惠国待遇)的影响了!一个急着进门,一个悄悄换锁,这场戏到底咋收场?
鲁比奥为啥进不了门?这得从2020年8月说起,咱依据反外国制裁法给他上了制裁:禁止入境内地、港澳,冻结他在华财产,还不准中国任何组织个人跟他打交道。这些条款都是有法律强制力的,到现在都有效,不是说撤就能撤的。
外交场合讲体面,边检系统讲规则,专机能落地是一回事,能不能下舷梯是另一回事。一个现任国务卿被访问国依法禁入境,这在国际外交史上都少见,鲁比奥能不急吗?可急有用吗?能让法律自动改了?
你看他最近说的话,都透着点“放低姿态”的意思。跟匈牙利总理欧尔班会面时,他说美中没交流是“疯狂的”;2月25号在加勒比海,又说中美关系进入“战略稳定状态”,还强调全面贸易战对谁都没好处,必须对话。
听着好像是在给关系降温,可把这话放进时间线里,咋看都像给自己找梯子——毕竟他的入境问题绕不开,不说软话能咋办?
可北京的反应呢?反而像给这场热闹降了噪。外交部发言人林剑回应时,只说元首外交重要,两国领导人通话讨论了访华事宜,双方保持沟通;2月24号毛宁在记者会上被问3月底的行程,回答就一句:“关于具体问题,目前没有可以提供的信息。”
有意思的是,同场记者会上,毛宁直接确认了德国总理默茨即将访华的消息。一个确认,一个不说,这种温差明眼人都能看出来:沟通在进行,但安排得按咱的节奏走,不是你单方面定的日程就算数。
就在鲁比奥忙着“把话说顺”的时候,美国经贸层面已经按下快进键了。2月26号,美国国际贸易委员会发了公告,启动代号332-609的调查,核心就一个问题:如果取消中国的永久正常贸易关系,对美国经济有啥影响?
这永久正常贸易关系就是咱常说的最惠国待遇,从2000年中国拿到这待遇到现在,中国商品输美关税平均才2.5%到3.5%。一旦取消,税率直接跳到美国关税表第二栏的惩罚性税率,平均能飙到40%甚至更高,再加上现有的301关税,平均关税可能突破60%!
关税涨这么多,谁来承担?美国过去几轮关税实践已经很明显了:进口商先垫付,渠道再分摊,最后很多都落在零售端的价格上。美国老百姓本来就嫌物价贵,这要是再涨一波,日子更不好过。
企业那边更慌——美国推动“去风险”,可企业最怕的就是不确定性。税率像电梯一样上上下下,订单不敢接,库存不敢多囤,投资也往后拖。对中国企业来说,关税墙变高,利润被挤压,只能加速找替代市场、调产品结构,甚至把部分环节迁到第三国,这些成本也不小。
更别说全球供应链了,分工效率本来是商品便宜的关键,现在链条一调整,摩擦成本摊到各国消费者身上,很多东西的价格肯定得抬头。
这场博弈里最有戏剧张力的,还是鲁比奥的“身份反转”。他从被制裁的参议员变成国务卿,程序上是升了,但现实里把旧账直接带进新职位了。
美国国内把他抬到外交一号位,还期待中国“为了大局”在入境问题上开口子——这期待本身就是误判。咱的反制针对的是具体行为和后果,背后连着国家主权和法律尊严,要是把撤回反制当成换访问顺利的筹码,那外界会觉得咱的红线能讨价还价,这绝对不行。
美国现在这操作真有点精分——对外说要稳定关系,对内却在搞高压测试。就像一边喊“大家坐下聊聊”,一边把桌腿的螺丝先拧松。
更重要的背景是,美国最高法院最近裁定特朗普政府用紧急权力加征关税违法,白宫需要更合规的工具来施压,取消永久正常贸易关系就成了选项。规则用到这份上,谈判桌还能稳吗?
其实美国这么做,也是给国内政治交代。对华政策长期被选举周期和党派竞争牵着走,强硬姿态容易加分,妥协容易挨骂,所以就出现“对外喊合作,对内摆强硬”的两套话术并行。
可咱中国人这几年早就习惯在噪音里抓实质了——听你说啥,更看你做啥。你要是真重视对话,最基础的是让对话有可信环境,别用极限施压造“筹码”。要是真取消最惠国待遇,谈判桌直接变清算台,谁还信你说的“稳定”?
现在的悬念其实挺尖锐的,3月底的访华窗口就在眼前,鲁比奥要随行,制裁令又有效,他会继续在海外放软话,还是在国内推更硬的牌换“登机资格”?
美国国际贸易委员会的调查按表推进,4月13号意见截止,8月21号交报告,这条线会不会变成白宫新的施压工具?
更值得问的是,美国一边包装中美关系“战略稳定”,一边把“取消优惠待遇”挂嘴边,世界各国企业和政府会信哪一句?
北京等的从来不是漂亮话,等的是尊重和一致性。这事儿咋收场,就看美国到底是真想谈,还是只想演了。
参考资料:
《美国将调查撤销中国永久正常贸易地位影响》 人民网
《鲁比奥涉华言论引关注》 新华网
《中方回应中美高层交往相关问题》 中国新闻网
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