据参考消息援引日本《朝日新闻》3月17日报道,日本政府正在研究在宪法和现行法律框架下向霍尔木兹海峡派遣自卫队的可能性。
美国总统特朗普已向包括日本在内的多国发出派遣船只的要求,日本首相高市早苗希望在3月19日赴美与特朗普会谈前,确定日本政府的应对方向。然而向战时区域派遣自卫队面临较高的法律门槛,政府正保持与美国及其他相关国家的密切协调,对此类部署的可行性进行审慎研究,包括在战斗结束后再派遣的可能性。
报道称,高市早苗在16日的参议院预算委员会会议上表示:“对于日本在本国法律框架下能够做什么,我本人也在下达各项指示的同时,持续开展讨论工作。”她列举了扫雷、护航、扩大现有情报收集范围等潜在可能性,同时透露“我们目前正在就法律依据、(霍尔木兹海峡的)正在发生什么,日本可以做什么不可以做什么进行梳理”。至于派遣自卫队的可能性,一名政府相关人士表示“目前正在专心研究”。
当日晚,日本外相茂木敏充与美国国务卿鲁比奥通电话。据外务省透露,茂木敏充在通话中强调,确保该海峡的航行安全至关重要,尤其是从确保能源供应的角度来看,他同时听取了美方就此问题阐述的立场。15日,防卫大臣小泉进次郎还与美国防长赫格塞思通了电话。同一天,高市早苗在官邸听取了政府相关省厅长达两小时的汇报,旨在进一步摸清美方的意图。
关于当前的伊朗局势,日本政府认为既不构成可以行使集体自卫权的“存立危机事态”,也不构成允许向美军提供后方支援的“重要影响事态”。政府内部主流观点认为,在美伊冲突持续期间,基于事态认定派遣自卫队的难度较大。
报道还称,至于援引《自卫队法》开展海上警备行动的可行性,高市早苗在16日的答辩中表示“在法律上存在困难”。但小泉进次郎持不同看法,虽然他称自己仅是泛泛而谈,但指出“从制度层面而言,保护与日本相关的船只是可能的”。他强调,海上警备行动属于行使警察权,其初衷并非针对他国使用武器,但他也表示,“作为一种天然的自保权利,使用武器本身并未被完全排除”。
值得注意的是,据参考消息援引日媒3月15日报道,伊朗伊斯兰革命卫队前指挥官卡纳尼·穆加达姆指出,目前未将日本视为敌人,但若日本境内美军基地被用于攻击伊朗,将对日本发动攻击,并禁止日本船只通过霍尔木兹海峡。
美以军事行动不断升级,被称为“世界油阀”的霍尔木兹海峡局势同样牵动人心。据英国媒体报道,14日,霍尔木兹海峡通航船只数量自冲突发生以来首次降为零,全球能源运输受到严重冲击。
据新华社报道,特朗普15日晚表示,美方正与其他国家商讨共同保障霍尔木兹海峡航行安全,约有7个国家参与,目前来看“反响积极”。他说:“值得关注的是,究竟哪个国家会拒绝参与这个只需维持航道畅通的微小行动。”当被问及哪些国家表态会协助时,特朗普称:“现在还不能说,时机尚早。”
作为美国的亚太盟友,日韩都在特朗普的点名之列,均未给予确切答复。韩国总统府青瓦台15日表示,将审慎研究护航一事。日本外务省也表示,不会立即派遣舰艇。日本首相高市早苗16日称,目前暂无计划派舰艇前往中东执行护航任务。
图为霍尔木兹海峡
在美以伊冲突爆发以来,七国集团(G7)的立场存在分歧,高市早苗一直避免评论美方军事行动,只是批评伊朗袭击海湾国家的民用设施。她表示将在19日与特朗普的会面中“坦率地谈论”伊朗局势。
日本舆论认为,美方要求让高市政府陷入窘境:日方为维持日美同盟关系难以拒绝美国,但向霍尔木兹海峡派遣自卫队舰艇又会引发法律、外交与安全等多方面问题,日本有人把这称为美国给出的“自杀式命题”。高市将如何应对美方要求,引发日本国内担忧。
图为高市早苗
日本执政党自民党政务调查会长小林鹰之15日说,日本政府应“慎重判断”,特朗普所期待的派遣舰艇“门槛很高”。在野党“中道改革联合”政务调查会长冈本三成说,希望高市“绝对不要轻易答应做不到的事情”。日本共产党政策委员长山添拓表示,日本在日美首脑会谈中并不应该做出承诺,而应要求美国停止攻击伊朗。
据日本《朝日新闻》网站3月15日报道,3月14日至15日该报进行的全国电话民调显示,82%的受访者“不支持”美国攻打伊朗,“支持”的比例仅为9%。关于首相高市早苗未明确就此次行动是否违法表态一事,51%的受访者表示“不认可”,高于表示“认可”的34%。
报道提及,在2003年3月美国及其盟友攻打伊拉克后第一时间进行的民调中,31%的受访者表示“支持”美国的行动,而“不支持”的比例为59%。可以说,日本舆论在此次对伊朗的打击问题上态度相当严厉。
图为港口等待的油轮
分析人士认为,日本因美国的护航要求而陷入当前尴尬境地,是日本长期以来为谋求自身战略利益而追随美国政策带来的结果,也凸显其双标和虚伪。
日本将日美同盟作为其外交安保政策的“基轴”,“狐假虎威”利用美国盟友身份为自己谋求战略利益、扩军备武,更试图修改和平宪法,谋求彻底摆脱战后秩序的约束。这也导致日本不敢“忤逆”美国,明知向霍尔木兹海峡派遣自卫队舰艇风险极大,却不敢果断拒绝美国要求。
还有舆论指出,日本政府时常将所谓“基于法治的自由开放的国际秩序”挂在嘴边,却至今回避在法律上对美国攻击伊朗这一明显违反国际法的行为定性,凸显其虚伪。
此前,日本曾借海湾战争、阿富汗战争、伊拉克战争等机会,向较为安全的地带派遣自卫队,不过是为了扩大日本军事力量的活动范围,逐步掏空和平宪法的“专守防卫”原则。
有日本舆论警告,日本派自卫队赴中东参与“护航”的本质,是突破和平原则。日本公明党政务调查会长秋野公造表示,日本任何行动“绝不能被外界理解为对战争的支援”。
编辑|何小桃 杜恒峰
校对|段炼
每日经济新闻综合参考消息、
新华社、央视军事、澎湃新闻
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