2013年2-3月，“贫困地区小学生缺鞋状况”调查团队调查了四川省大凉山地区M县和贵州省毕节地区N县两县的小学生缺鞋状况。以西和五香分别是M县和N县的小学生。

由于时间和经费的限制，以及调查进入所存在的难度，调查团队难以对中国贫困地区小学生进行普查，而是选择相对典型的M县和N县进行调查。M县和N县均为国家重点扶贫开发县，为《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》规划的14个集中连片特殊困难地区县之一。从M县和N县贫困小学生的穿鞋情况一定程度上可看出贫困地区，特别是集中连片特困地区的小学生缺鞋状况。

M县位于四川省西南部、凉山彝族自治州东北部，地处大凉山腹心地带。该县为凉山州17个县市之一，是典型的半农半牧贫困县。全县有6万贫困人口，是四川省最为贫困的县之一，为乌蒙山片区国家扶贫开发工作重点县之一。2011年四川省县级经济综合评价排位中，M县在全省173个县、市、区中排在倒数之列。M县以种植业、养殖业为主，林、工、副、渔兼营。2010年，全县农民人均纯收入2800元。

N县地处高寒的乌蒙山腹地，属典型的喀斯特地貌。80%以上的耕地属酸性土壤，70%为中低产田土，当地盛传着“去不得”的民谣。N县自然条件十分恶劣、基础设施落后、自我发展能力先天不足。2012年全县人均生产总值10732元，城镇居民人均可支配收入19168.09元，农民人均纯收入4560.6元，人均纯收入2300元以下的农村贫困人口27.74万人，贫困发生率30.11%。农户家庭经济主要依靠传统的种植、养殖业和外出务工，收入来源较单一。N县扶贫成本高，脱贫速度慢，扶贫开发难度大，农民增收渠道少，农民收入与全国平均水平有较大差距，收入差距还在拉大。

调查团队各选取了M县和N县的3个乡的中心校和村小进行了调查，这3个乡的贫困状况相近。例如，N县的一个彝族苗族乡为该县最为贫困的乡镇，属于县边远贫困少数民族乡镇，基础条件比较薄弱，扶贫开发难度大，农民增收渠道少，贫困人口数量较大，农户家庭经济来源主要靠传统的种植、养殖和外出务工，因地势偏僻以至交通闭塞，与同邻乡镇相比发育迟缓。2011年末，全乡总人口12149人，人均纯收入2300元以下的贫困人口有6013人，贫困发生率为49.5%，高于30.11%的县平均水平。2011年末，乡农民人均纯收入为2765元，在整个毕节地区250个乡镇中排名位于倒数之列。

本次调查内容包括：小学生缺鞋状况、缺鞋带来的影响、缺鞋状况与哪些因素有关、当地获得捐赠的状况、对捐赠的期望等。本项调查运用文献研究、实地问卷调查、深度访谈、观察等方式获得一手资料和二手资料。在实地调查时，进行了入校调查，在此基础上，进行入村、入户调查。

其中，对小学生的缺鞋情况进行了相对全面的调查。包括：当地小学生通常需要什么样的鞋子，上学的路途、所需时间；小学生现有鞋子的数量、类型；什么情况下能有新鞋；鞋子的新旧程度，鞋子是否合适、舒适，冬季是否保暖；鞋子是否是与别人合穿的；鞋子是否是购买的，鞋子的价格。为此，依据不同情况，将小学生缺鞋状况分为三类，“严重缺鞋”、“一般缺鞋”、“不缺鞋”。

一，M县小学生缺鞋状况

1，一般需要三双鞋

M县位于大凉山腹心地带，最高海拔4042米，是典型的高山立体型气候，年均气温仅有11.4℃，冬季非常寒冷，经常下雪。绝大部分小学生上学的路是崎岖险峻的山路和土路。一位受访乡中心小学校长说，“有的孩子家离学校远，每天从家走到学校到花将近上学来回要走将近6公里”“我们这里夏天不是太热，但是冬天很冷，一年四季穿运动鞋很合适”，然而，其中一个受访地区大多数2012年才通电，绝大多数家庭没有电视机，与外界沟通较少，乡中心校和村小的一些小学生们之前甚至没见过运动鞋，也都不知道运动鞋是什么。

M县小学生们一般只有一双几元或十几元质量较差的单薄胶鞋（绿色解放鞋）或凉鞋，鞋型单一，既不保暖也不防滑，大多数学生在上学路上摔倒过，冬天脚上也会生冻疮；有的孩子冬天也穿着拖鞋，有的孩子夏天不下雨的时候也穿着雨鞋，下雪天也穿着雨鞋；甚至，有些学生连胶鞋也没有，只有拖鞋或者偶尔赤脚，经常被路上的石头、玻璃扎破脚。有的学生鞋子破了，开了口子还在穿。受访校长和班主任都说，这里的学生一般需要有三双能防滑、结实、也保暖的鞋子。

2，大部分学生上体育课没有运动鞋穿

M县小学操场一般部分为水泥面，部分为土操场，平时上体育课，老师期望学生们能穿弹性好、柔软的、防滑的运动鞋。但是，受访小学生大部分上体育课没有运动鞋穿。受访老师说，“胶鞋弹性不好，运动感觉差，还是运动鞋弹性好，更舒适”，“可是，因为家庭困难，我们从来不对学生提上体育课穿鞋要求，要求也没有用”。“个别孩子鞋子破了，上体育课躲躲闪闪的，不敢伸脚出来怕被同学看见。”调查结果显示，大部分学生（82.7%）穿胶鞋上体育课，穿拖鞋、凉鞋，或运动鞋上体育课的学生比例均为6.3%，另外有4.7%的小学生穿布鞋上体育课。情况差一些学生只能穿着开裂、破损的胶鞋或者拖鞋、凉鞋上体育课，影响正常参加体育活动，运动起来不方便，容易摔倒或摔伤，有的受访学生说因此不喜欢上体育课或者感觉自卑。

3，学生普遍缺鞋

受访M县小学生中，100%的小学生都缺鞋。其中，严重缺鞋的比例高达95.3%，一般缺鞋的比例为4.7%，缺鞋学生所占的比例及缺鞋情况见图1。孩子们的鞋子通常很便宜，一位受访校长说，“都是街上（镇）买的，大概几元钱或者十几元钱。

4，绝大部分学生严重缺鞋

M县受访学生绝大部分严重缺鞋，在受访学生中比例高达95.3%。其中，六成以上的学生（62.2%）一年只有一双鞋，并且是破的、有裂缝的、开线的，有时脚会被扎破，或与别人合穿（如兄弟姐妹），或冬天冷了没有保暖的鞋穿，有时脚会生冻疮或皲裂，或者鞋子不合脚，有时脚会被磨破皮。两年只有一双鞋，并且鞋子情况也很差的学生为数不少，比例达13.4%。

5，有些严重缺鞋的学生有光脚上学的经历

M县有些严重缺鞋的学生（14.9%）有过光脚上学的经历。其中，八成学生是因为偶尔没鞋子穿所以光脚上学，两成学生因为舍不得穿自己的鞋偶尔光脚上学。九成以上（94.7%）的学生表示自己曾经因为光脚上学脚被扎破或磨破。一位受访村小老师说，“许多孩子冬天才穿鞋，90%到了夏天都是光脚，有些就会被玻璃扎破脚。”