新华社记者 王曦/摄
本报（chinatimes.net.cn）记者张智 两会报道
今年是“十五五”开局之年，突出优化营商环境依然是今年工作重点之一。
3月12日，司法部部长贺荣在两会“部长通道”上表示，民营经济促进法出台后，全国各地相继出台了22部配套规定，对稳定预期、提振信心发挥了重要作用。
今年，要制定全国统一大市场建设条例，着力解决地方保护、不当设置一些准入条件、“内卷式”竞争等问题，体现法治是最好的营商环境。
“按照党中央、国务院部署，将进一步加强重点领域、新兴领域、涉外领域的法律法规制度供给，使法治更好与改革、发展、稳定相协同，更好体现社会公平正义。”贺荣表示。
首要任务是优化营商环境
从重点任务来看，优化营商环境是今年的首要任务。
贺荣表示，行政执法一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。当前存在着一些执法不规范的问题，对此，党中央、国务院高度重视，去年部署了在全国开展规范涉企执法专项行动，对纠治执法突出问题、稳定社会预期、服务高质量发展发挥了重要作用，取得了很好的效果，为广大企业松了绑、减了负、提振了信心。
据介绍，此次专项行动主要聚焦企业和群众反映较多的检查、查封、罚款、收费，以及违规异地执法、趋利性执法等方面的问题，查处纠正了相关案件6万多件，为广大企业挽回经济损失近300亿元。全国行政检查的总量普遍下降了33%，同时问题的发现率提高了19个百分点，说明行政检查的精准度和质效得到了很大的提升。今年司法部将在全国统一推行“扫码入企”，企业一扫码，谁来检查、检查什么，一目了然。
同时，执法更加精准、更加规范。坚持和恪守法治原则，依法该严则严、当宽则宽。比如像食品药品、安全生产、生态环境等和人民群众生命健康、财产安全密切相关的领域，要实行最严的标准和要求，严格监管，执法到位；对首次违法、轻微违法的，符合法定条件，又在执法幅度范围内，依法免除处罚。用执法的力度来彰显法律法规的刚性约束，用执法的温度来体现和促进社会文明和谐。
今年的政府工作报告也专门对此作出了部署，要求健全规范涉企行政执法长效机制。
“我们将按照党中央、国务院部署，重点抓好两个方面：一是持续纠治行政执法突出问题，久久为功；二是加强执法规范化建设，抓好《行政执法监督条例》的实施，这个条例今年2月1日已正式施行，要深入抓好。注重运用信息化手段，强化科技赋能，既给企业减负，也给执法人员减负。还有一个也是非常关键的，要加快完善行政裁量权基准制度，统一执法标准。这次全国两会上，有不少代表委员都提出这个问题，我们将加快推进，让执法权在法治轨道上运行。”贺荣表示。
聚焦“幸福指数”“安全指数”
优化营商环境之外，还要突出促进科技创新。人工智能在此次两会上是个高频词。贺荣对此表示，要大力发展，促进科技强国建设。同时，也要防范风险，统筹发展和安全，今年将加快研究推进人工智能、低空经济等领域的立法。
此外，突出保障民生，促进共同富裕，满足人民群众在衣食住行等方面更优更好的法治需求，用法治来保障14亿人都能拥有干净的水、放心的药、舒心的住房以及安全畅通的道路。
按照安排，今年将制定实施供水、药品管理、住房安全管理、道路运输管理等方面的行政法规。不仅如此，针对新就业群体、灵活就业群体的权益保障问题，以及生产安全事故隐患排查问题等，这些和人民群众的“幸福指数”“安全指数”密切相关的问题，都是政府立法的重点。
一个亮点是，服务保障高水平对外开放也是今年工作重点。
比如，自国际邮轮靠港补给的规定出台后，很大程度上促进了邮轮经济的发展，数据显示，去年我国国际邮轮旅客的运输量超过了130万人次，同比增加25.2%。
贺荣表示，要加快涉外立法，推进贸易投资和通关便利等方面的法律法规制度建设，稳步扩大制度型开放，让外商投资更便利、更安心，让对外投资更安全、更放心，彰显一个大国开放的胸怀；同时用法治，坚定地维护我国海外利益和国家安全。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
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