2025年的主要工作

2025年是“十四五”收官之年。在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，以持续深化“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”、协同推进“十项重点任务”为牵引，聚焦宝鸡高质量发展和现代化建设，依法履职、担当尽责，全面完成市十六届人大五次会议确定的目标任务。

坚持党的全面领导

坚定人大工作正确政治方向

持续强化理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全年开展集体学习27次，举办专题读书班3期，组织交流研讨6次，在深学细悟笃行中夯实思想之基、铸牢忠诚之心、砥砺奋进之志。

扎实开展学习教育。按照党中央统一部署以及省委要求、市委安排，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持思想教育先行、学查改一体推进，深入查摆“四风”突出问题，逐项闭环整改落实。健全完善视察调研、执法检查等工作协调机制，制定出台《市人大常委会关于进一步加强作风建设，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果的若干措施》，持续整治形式主义为基层减负，严格落实过紧日子要求，切实把作风建设成果转化为依法履职、为民服务的实效。

坚决落实市委部署。严格执行请示报告制度，向市委请示报告重要会议、重要工作14次，专题汇报5次。全年召开党组会议23次，研究推进各项重点工作，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的作用。坚持围绕中心服务大局，班子成员深入联系县（区）检查指导80余次，督促稳增长、项目建设、安全稳定等重点任务落实落细。

聚焦全市中心工作

以高效履职助力经济社会高质量发展

助推经济向新向优。听取审议提振消费工作情况报告并开展专题询问，推动“两新”政策落地见效，助推全年社会消费品零售总额增长6.6%。围绕创新链产业链深度融合开展专题询问，促进秦创原“两链”融合示范区建设提质增效，推动全市技术合同成交额同比增长47.2%。聚焦发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，市县人大按照省人大安排协同开展联动监督，市人大常委会提出建设性意见建议30余条，督促有关方面整改落实。围绕全市“十五五”规划纲要编制开展调研，为精准谋划“十五五”发展提出意见建议54条。

深化预算决算审查。推动建立预算安排与绩效评价结果挂钩机制，听取审议预算执行和决算报告，审查批准市级决算、预算调整方案，督促管好“政府账本”，促进财政资金高效利用。发挥人大预算联网监督平台作用，发出监督意见函8期，形成专题分析报告6期，不断提高审查监督水平。

强化国资债务监督。围绕守护国有资产安全，健全人大监督评价指标体系，听取审议金融企业国有资产管理专项报告，审议国有资产管理综合报告和专项审计报告，推动深化国资国企改革、提升国有资产管理效能。听取审议年度政府债务管理情况报告，推动调整债务规模结构，健全债务管理机制，保障重点领域资金需求，推动积极财政政策落地见效。

促进生态环境保护。听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展野生动物保护“一法一条例”、秦岭生态环境保护条例执法检查，专题调研秦岭违规穿越探险整治问题。对中央生态环境保护督察反馈问题整改情况开展“回头看”，紧扣黄河保护法等4部环保法律法规贯彻实施开展执法检查，跟踪监督审议意见办理情况，推动各项整改任务落实到位，助力2025年市区空气优良天数创历史最好水平、水环境质量居关中首位。

时刻站稳人民立场

以法治力量保障和增进民生福祉

推动保障改善民生。围绕实施就业优先战略推进就业创业工作开展专题询问，推动破解就业政策落实中的堵点难点问题，促进城镇新增就业4.41万人、农村劳动力转移就业96.89万人。紧抓国家关于水利基础设施建设的政策机遇，对我市水利基础设施建设情况组织专题询问，推动项目提速、质量提标、民生提效。听取审议贯彻实施食品安全法加强食品安全工作情况的专项报告，推动压实全链条监管责任。

促进乡村全面振兴。检查农民专业合作社“一法一办法”实施情况，推动健全农业社会化服务体系，提升专业合作社效能，全市村集体经济收益50万元以上村占比达到26%。组织开展气象法实施情况执法检查，促进提升气象服务精细化、智能化水平。听取审议推进特色现代农业发展情况报告，提出增强综合生产能力等建议，促进全市农业提质增效与农民稳定增收。

加强历史文化保护。贯彻落实习近平总书记来宝考察重要讲话重要指示精神，立足我市非遗资源优势和保护传承工作需要，制定《宝鸡市非物质文化遗产条例》，为非物质文化遗产有效保护、合理利用提供法治支撑。听取审议全市贯彻实施文物“一法一条例”加强文物保护利用工作情况报告，促进保护文化遗存、延续城市文脉、弘扬历史文化。

提升依法治理水平。对全市道路交通安全工作进行专题调研，推动完善安全设施、强化协同治理。制定实施《宝鸡市城市公共交通条例》，为完善交通设施、改进运营服务、强化安全管理提供法治保障，巩固提升国家公交都市创建成果。开展《宝鸡市凤香型白酒历史文化和产区环境保护条例》立法后评估，组织“一月一法”宣传活动，推动各项地方性法规发挥预期作用。制定人大信访工作法治化实施意见，全年办结群众来信来访500余件次，切实维护群众合法权益。

充分发挥代表作用

积极推进全过程人民民主宝鸡实践

拓展代表联系渠道。不断完善常委会联系代表、代表联系群众的制度机制，组织代表参加专业小组和联络站活动600余场次，接待群众8700余人次，收集意见建议1300余条。常态化邀请代表列席常委会会议以及参与立法座谈、视察调研、民主测评等活动，组织召开两次列席代表座谈会。

办好代表议案建议。健全完善“提交办督”工作机制，实现议案建议内容和办理质量“双提升”。常委会会议听取审议市十六届人大五次会议期间代表提出议案审议结果的报告，关于制定非遗保护条例的议案完成立法程序，并于今年3月1日起实施。班子成员牵头督办重点建议，推动361件代表建议办复率、满意率均达100%。

优化代表履职服务。坚持常委会会前学法制度，邀请全国人大、省人大有关负责同志和专家学者作专题讲座5场，组织代表开展“小班制、专题化”学习培训6期。优化全市628个代表联络站布局，促进规范化建设、精细化管理、常态化运行。持续深化“履职建功‘三个年’·人大代表在行动”主题活动，组织全市五级人大代表开展视察调研50余次，推动解决具体问题160余件。

深化基层民主实践。严格落实民生实事项目人大代表票决制规定，2025年全市县（区）、镇票决民生实事项目576件，总投资41.24亿元，一大批民生项目建成投用。探索建立街道居民议事会制度、试点开展街道民生实事项目人大代表票荐制，有效拓展了全过程人民民主的基层实践。

2026年的主要任务

2026年是“十五五”开局之年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯通落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，认真落实市委十三届九次全会部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，聚焦深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”、全面提升“三服务”质效，依法履职尽责，稳中求进推动人大工作高质量发展，为实现“十五五”良好开局作出积极贡献。

一是夯实忠诚根基，把牢政治方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻党中央决策部署以及省委要求、市委安排，切实把党的领导落实到人大工作全过程各方面。

二是聚焦务实管用，强化立法供给。充分发挥人大立法主导作用，紧扣发展急需和群众期盼，制定科技创新促进条例、优化营商环境条例、养老服务条例，开展红色资源保护等立法调研，做好城市市容和环境卫生管理条例立法后评估，修订市人大常委会地方立法工作规程，出台地方性法规草案质量基本标准。

三是提升监督质效，服务发展大局。围绕“高效办成一件事”、固体废物综合治理、加强国有资产管理、建立常态化防止返贫致贫机制促进乡村全面振兴开展专题询问。听取审议未成年人检察工作、农村供水保障、博物馆建设、城市更新等专项工作报告。强化计划和预算决算审查监督，加强国有资产管理、政府债务管理和审计查出问题整改监督。持续开展秦岭生态环境保护条例、野生动物保护“一法一办法”执法检查，跟进监督道路交通安全法、文物保护“一法一条例”执法检查意见的整改落实。

四是发挥代表作用，践行全过程人民民主。持续加大常委会联系代表、代表联系群众的力度，不断深化“履职建功‘三个年’·人大代表在行动”主题活动，坚持邀请代表列席常委会会议以及参加执法检查、视察调研、地方立法，积极拓展代表工作的广度与深度。

五是加强自身建设，提高履职效能。紧扣“四个机关”定位要求，全面加强政治建设、能力建设、作风建设、制度建设和廉政建设，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。加快推进“数字人大”建设，以信息化赋能增效。密切与省人大常委会的工作联系，深化与其他地市人大工作的交流互鉴，强化与县（区）人大常委会的协同联动，指导县镇两级人大做好换届选举工作，进一步凝聚推动高质量发展的整体合力。