本报（chinatimes.net.cn）记者胡梦然 深圳摄影报道
国家科技创新战略布局进入新阶段。2025年12月召开的中央经济工作会议上，“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”被列为八项重点任务之一，并首次明确提出“建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心”。
此前，在“十四五”规划纲要中，相关表述为“支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心”，强调的是“培育”与“支持”角色。而在今年的中央经济工作会议上，明确使用“建设”一词，并将三大中心与“北京（京津冀）”“上海（长三角）”“粤港澳大湾区”等区域协同发展体直接绑定。
这意味着大湾区科创中心建设从“十四五”规划中的“支持形成”进入了“加快建设”的新时期。与此同时，广东省“十五五”规划建议赋予深圳建设“高新技术企业之都”的重任。在此背景下，粤港澳大湾区如何实现“建设国际科技创新中心”的宏伟蓝图？
为何与众不同？
2025年中央经济工作会议的一项关键部署，为科技创新地图重新描摹了轮廓。会议明确，“建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心”。对此科技部国家科技专家、方融科技高级工程师周迪在接受《华夏时报》记者采访时分析，中央的布局旨在构建“基础研究－成果转化－产业落地”的全国创新链条闭环。在这一闭环中，京津冀被定位为“原始创新策源地”，依托全国最密集的高校和科研机构，聚焦“从0到1”的突破。
他指出，长三角是“创新转化枢纽”，凭借发达的金融市场与产业配套，打通成果转化通道。而粤港澳大湾区，则肩负着“产业创新引擎”的独特使命，以雄厚的制造业基础、活跃的市场主体和高度的国际化水平，推动科技成果大规模商业化应用。
在全球湾区经济的坐标系中，粤港澳大湾区呈现出独特的复合型特征。丝路智谷研究院大湾区研究中心总监、斑马星球科创加速平台创始合伙人、香港理工大学应用数学系客座教授洪为民指出：“纽约湾区是金融湾区，旧金山湾区是科技湾区，东京湾区是工业湾区，而粤港澳大湾区是‘三样都有’的综合体。这里不仅拥有深圳、东莞、广州、佛山等地强大的高端制造业基础，还坐拥香港这一国际金融中心以及深圳这一国内金融中心，科技产业也在迅猛发展。”
在洪为民看来，大湾区最核心、最独特的竞争力在于其完备的供应链体系以及创新迭代的速度。“创新是一个快速试错、不断循环迭代的过程。”洪为民解释道，“如果你在实验室里修改参数再生产，寄到海外工厂可能需要等待一周。但在深圳和香港，两小时车程外就有工厂可以帮你制作，明天就能拿到样品。这种迭代速度对创新至关重要，而这正是我们的王牌。”
截至目前，粤港澳联合实验室累计达到35家，其中4家由港澳高校牵头建设。散裂中子源、广州超算中心等重大科技基础设施已面向港澳开放，港澳高校在广东省参与建设的新型研发机构达12家。“十四五”时期，广东全省财政科研经费跨境拨付至港澳已累计超过6亿元。
坚实的制度协同，催生了强大的产业集群。大湾区已集聚7.6万家高新技术企业，形成了密集的创新企业群落。世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数》报告显示，“深圳—香港—广州”创新集群首次跃居全球百强创新集群榜首。
突破短板，勾勒协同蓝图
在亮眼的产业成绩单背后，大湾区创新生态的短板也不容忽视。周迪指出，基础研究实力薄弱仍是核心短板。高水平研究型大学和国家级实验室数量不足，原始创新能力与世界顶尖湾区存在差距。
洪为民坦言，大湾区在全球高校的排名高度和数量上都有差距。“这需要时间的积累，不是光靠投入资金就能完成的。我们需要给科研更长的时间。”
国际化人才的数量与生态是另一个显著短板。洪为民指出，硅谷的工程师超过一半是国际人才，而大湾区目前仍以中国人才为主。“建设科创中心不能仅依靠科学家，一位科学家可能需要一千名工程师。我们需要吸引全球的工程师。”他认为，除了宣传，更需要在社会生活的细节上提升国际化程度，让国际人才真正有归属感。
针对中央部署的“深化拓展‘人工智能+’”的政策，洪为民给出了清晰的区域分工建议：香港可以聚焦于全球化人才招募与前沿理论研究；深圳专注于技术研发；而大湾区其他城市则提供丰富的应用场景和数据。“人工智能模型的训练离不开大规模数据，香港本地的数据场景有限，必须与内地结合。”对于当前火热的大模型竞争，洪为民更看好将AI技术应用于具体的工业细分场景。“我投资了一些工业机器人和专门为啤酒厂做人工智能节能的项目。在大湾区，像这样的细分场景有成千上万。”
这一协同构想已有实体平台落地。2025年12月22日，河套深港科技创新合作区香港园区正式开园。该园区将聚焦生命健康科技、人工智能与数据科学等前沿领域，目前已有超过60家顶尖企业和机构进驻。香港特别行政区行政长官李家超在开园典礼上致辞表示，河套香港园区开园是香港创科发展的一个里程碑时刻。未来香港将通过优化制度衔接、深化政策支援、积极引入优质企业和世界级科研团队，继续推进河套香港园区的建设和发展。同日，连接深港园区的西面跨河连接桥项目正式启动，标志着深港科创要素跨境流动将更加便捷高效。
金融如何成为创新核心齿轮
在产业协同与制度探索之外，建设国际科创中心离不开强大金融体系的支撑。中国（深圳）综合开发研究院金融发展与国资国企研究所所长胡彩梅对《华夏时报》记者指出，大湾区虽有完善的金融体系和活跃的创投市场，但在支撑科技创新“从0到1”和“从1到N”的过程中，最亟待补强的是对基础研究、成果转化和种子期项目的“耐心资本”。
胡彩梅分析，短板主要体现在三个方面：一是政府创新资金投入与引导效能有待提升。她指出，广东省研发投入强度低于京沪，且政府引导基金在考核机制、容错机制上仍有优化空间，“虽然容错容亏的相关制度已建立，但不同部门理解不一致，导致制度难以真正落地。”二是覆盖企业全生命周期的多元化接力式金融服务体系尚未完全成熟，科技企业在初创阶段面临银行信贷不敢放、风险缓释工具覆盖不足的困境。三是创新资本的“伴跑”与综合赋能不足，科创企业亟需的战略规划、市场资源等深度服务尚未普及。
对于解决大量成长期科技企业融资难、融资贵的问题，胡彩梅提出：一方面，可以通过打造统一的科技企业大数据平台，利用“数据信用”和产业链图谱精准识别、支持关键企业；另一方面，强化产业生态赋能，可以由国资国企或政府产业基金牵头，通过发布“应用场景”清单、鼓励链主企业信用向上下游传导等方式，为成长期企业提供市场背书。
在创投、信贷、保险联动方面，她建议可进行三项突破性尝试：推广银行与创投机构的“投贷联动”机制；创新“贷款+期权”等收益共享模式，平衡银行风险；开发覆盖研发特定风险的“研发中断险”等产品，并将其作为增信手段，帮助企业获得融资。
大湾区跨境金融合作是独特优势也是难点。胡彩梅认为，前海、河套等平台应扮演“试点突破”带动“系统集成”的关键角色。具体而言，可在要素流动机制上探索跨境数据流动“白名单”；在产品创新上，探索组建跨境天使母基金、开展知识产权跨境质押融资试点；在生态构建上，深化“香港科研+深圳转化+国际资本”的模式。
针对中央提出的“完善新兴领域知识产权保护制度”，胡彩梅表示，要将“知产”变为“资产”，核心在于构建一个能让知识产权在市场中进行有效定价、顺畅流转和风险可控的金融生态。她特别强调了金融工具贯穿全流程的重要性：在保护环节，可发展知识产权保险；在评估环节，鼓励利用AI技术构建估值模型；在融资环节，探索将数据知识产权等更多元资产纳入质押范围，并推广知识产权资产证券化（ABS）和信托。“金融与知识产权的深度融合，目标是为创新活动注入持续的资本动力，形成‘技术突破—知识产权形成—金融资本加持—产业应用与价值实现—反哺新一轮技术创新’的良性循环。”
全面开启新篇章
作为大湾区发展的“火车头”，深圳被赋予建设“高新技术企业之都”的重任。
洪为民认为，深圳提出了“20+8”产业集群规划，其在通信、微电子、新能源汽车、人工智能等领域基础雄厚，方向正确。而在提及生物医药这一重点未来产业时，洪为民坦言，尽管有华大基因等企业，但仅靠一两家公司难以撑起整个产业。他建议，深圳乃至大湾区应主动引入国际生物医药巨头，开展更高水平的合作。“今天，我们有庞大的市场、优秀的科学家，但国际巨头拥有更成熟的研发流程、产业链和资本运作经验。”洪为民分析，“与40年前单纯请他们来开工厂不同，今天我们更有底气。我们可以利用中国市场优势，吸引他们在这里设立研发中心，共同开发，实现双赢。”
周迪详细列出了深圳产业突围的五大方向：一是聚焦人工智能与数字经济；二是抢占低空经济与未来交通制高点；三是攻坚生物医药与健康产业；四是突破战略性新材料与未来能源；五是强化全过程创新支撑体系。在具体发展路径上，周迪提出，在技术引领上，聚焦前沿领域，预期形成10个以上全球领先的技术赛道。在产业集群上，打造“链主企业+专精特新”集群，培育5个以上千亿级新兴产业集群。在全球布局上，构建“研发全球化+制造本地化+市场多元化”战略。在协同创新上，强化深港协同，打造“深港科创走廊”。
中国国际科学技术合作协会、资深企业管理专家董鹏在接受《华夏时报》记者采访时，从未来产业的角度指出，深圳的突围应聚焦三个方向：一是“智能融合”领域，如AI与生物制造的交叉；二是“规则敏感型”技术，如数据跨境、隐私计算等数字治理工具；三是“韧性供应链”技术，包括开源芯片、工业软件等底层突破。最终目标是将深圳升级为全球创新链的“战略调度中心”。
大湾区建设的深层意义，在于依托“一国两制”优势，探索更高水平的制度型开放与规则衔接。周迪指出，大湾区应成为“高水平开放与制度创新的试验田”，在跨境数据流动、知识产权保护等领域先行先试，为全国提供“湾区经验”。
这一试验正在河套合作区等平台扎实推进。据悉，深港双方已就跨境数据流动、生物样品物流等问题达成具体解决方案。在数据政策方面，香港园区获得了比内地自贸区更优惠的政策支持，这为吸引国际科研机构提供了独特的制度优势。
洪为民在展望未来时表示，大湾区建设国际科创中心的方向已经清晰。“最重要的是不动摇，沿着正确的道路坚持走下去。”他指出，旧金山湾区的发展已有六七十年，而大湾区真正发力时间尚短，“但只要再坚持五到十年，一定会看到稳步而显著的增长。”
从中央的顶层设计到河套园区的最新动向，从全球顶尖的产业集群到亟待补强的短板，粤港澳大湾区国际科技创新中心的新篇章已经全面开启。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
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