“十四五”期间，宿州市埇桥区锚定社会治理现代化目标，以群众需求为导向，深耕矛盾纠纷化解创新，从阵地建设、机制完善、科技赋能到队伍锤炼，用务实举措破解治理难题，以“小切口”撬动“大治理”，让多元解纷的“埇桥模式”落地生根，切实提升群众获得感、幸福感、安全感，书写基层治理亮眼答卷。
一站式服务暖民心
“以前遇到纠纷不知道该找哪个部门，来回跑耗精力，现在到这里，从咨询到调解一站式搞定，省心又省力!”近日，刚调解好纠纷的市民王某感慨道。这暖心场景，是埇桥区升级治理阵地、优化服务效能的生动缩影。
工作人员在为市民提供法律咨询。埇桥区委宣传部供图
走进埇桥区矛盾纠纷多元化解调处中心大厅，蓝色主调空间尽显平和，契合心理学上“蓝色平复情绪”的特质，引导受理台、调解室、公共法律服务中心等功能区域布局清晰。“2024年赴浙江学习后，我们升级改造了大厅，增设法律咨询岗和便民书写台，就是要让群众感受到便利。”该中心负责人卜凡直言，“如今群众进一扇门，就能享受到受理、咨询、调解、援助、诉讼全流程服务，再也不用东奔西走了。”
该中心采用“重点部门常驻、一般部门轮驻、涉事部门随叫随驻”模式，整合公检法司、住建、卫生健康、人社、农业农村等行业主管部门力量，针对性解决婚姻家庭、债务纠纷、物业矛盾等民生难题。“不管是邻里小事还是复杂纠纷，来中心都有人问、有人管。”市民李女士说。
目前，埇桥区已实现区、镇(街)、村(社区)三级综治中心(矛调中心)全覆盖，将解纷服务延伸至群众“家门口”。“村级处理简单纠纷，镇级承接较复杂矛盾，区级兜底化解疑难问题，层层递进分级处置，让矛盾化解更高效精准。”卜凡表示，一张覆盖全域的解纷服务网络已然织就，为群众搭建起便捷维权通道。
机制创新破难题
“埇桥是人口大区、农业大区，土地纠纷占比不低，且多集中在耕种期和收割期，针对性化解机制尤为重要。”卜凡介绍，根据区域纠纷特点，埇桥区跳出传统单一调解框架，构建“调解优先、部门跟进、诉讼断后”法治化化解路线，整合和解、调解、仲裁、行政复议、诉讼等多种方式，形成多元共治格局。
多元机制优势在实践中充分彰显。在一起交通事故赔偿纠纷中，中心迅速联动卫生健康、法援律师等力量，调解员梳理前因后果，律师解读道路交通安全法规定，以案释法消除双方认知误区，最终促成李某现场支付赔偿费用，圆满解决纠纷。“单靠一个部门发力往往力不从心，多部门联动既能依法依规，又能兼顾情理，化解效果更好。”调解员解释。
针对不同纠纷类型，该中心精准施策：邻里纠纷，以类似案例劝解，避免对簿公堂；劳资、涉农纠纷，联动对应部门专业人员参与，确保结果合规合理；疑难纠纷，依托“三源共治”机制，区社会治理指挥部牵头协调属地与属事单位协同处置。“‘三源共治’弥补了以往调度力度不足的短板，让复杂难题不再‘卡壳’。”卜凡坦言。
为推动矛盾化解从“事后处置”转向“事前预防”，该中心建立研判分析机制，依托调解系统梳理数据，精准把握纠纷周期性特点。“逢年过节家庭、邻里纠纷增多，耕种收割期土地纠纷高发，我们提前提醒对应部门关注，每周调度、每月绘热力图，让治理更有前瞻性。”卜凡说，今年第二轮土地延包期间，该中心联动相关部门提前做好咨询服务，及时化解隐患，减少矛盾增量。
智慧解纷更便捷
“不用跑现场，线上登记纠纷后，工作人员很快对接，还能实时看进度，太方便了!”家住偏远乡镇的张某通过线上平台解决债务纠纷后连连称赞。如今，智能化手段深度融入矛盾化解全过程，为提质增效优化体验注入动力。
该中心推广的矛盾纠纷调解平台系统，实现线上登记受理、分类流转、调解处置、催办督办全闭环。“按纠纷类型‘平台派单’，精准流转至对应程序，办理部门及时反馈结果，确保每起纠纷跟踪到位。”工作人员介绍，系统自去年6月上线以来，共处理纠纷256起，成功调解242起，调解率达94.53%。
针对行动不便、高龄或偏远地区群众，该中心创新巡回调解模式，组织专家、调解员深入镇村田间地头送服务上门。“曾有老人因身体原因无法到中心办理土地纠纷，我们上门服务顺利化解，老人十分感动。”卜凡说。
公共法律服务融入科技元素，自助查询机内置法律模板、赔偿计算等功能，群众可随时查询下载，解决诉状书写难等问题。“现在法院推行要素式诉状，填写信息多，群众借助模板很快就能上手，降低立案难度。”埇桥区法律援助中心主任武珊珊介绍，“12348”法律咨询热线与办公电话联动，值班律师实时接听解答，让群众随时随地得到专业帮助。
专业服务显担当
“调解既要讲情理，更要懂法律，专业过硬才能让群众信服。”中心调解员队伍以政法部门退休人员、资深调解工作者为主，既熟悉群众工作，又具备扎实法律素养。“我们严格依照《中华人民共和国人民调解法》要求选聘，并由区司法局、法院进行培训，保障队伍专业性。”卜凡介绍，培训采用线下授课、线上学习、交流实践等方式，提升调解员法律运用、沟通化解能力，调解成功案件形成规范卷宗，经对应司法所审核把关，确保合法合规。
为保障公信力，中心建立回访督促机制。“调解员依据调解协议不定期回访，按协议内容灵活调整频次，督促双方履约，确保案结事了人和。”卜凡说，中心还引导群众进行司法确认，入驻中心的法官依法审核卷宗，证据不足则退回完善，全程提供专业支持。
公共法律服务队伍为解纷添底气。公共法律服务中心每天安排1名律师轮值，全区百余名律师参与，提供免费咨询服务。“我们为困难群众等特定群体提供免费法律援助。同时与检察院合作建立农民工维权工作室，开通未成年人、妇女维权绿色通道，实现当天审核受理指派。”武珊珊介绍。
中心调解员实行“以案定补”薪酬机制，由财政保障报酬，激励调解员以奉献精神投入工作。“很多调解员一天接待十几起纠纷，未必都能成功，却始终耐心服务，用专业真诚化解矛盾。”卜凡感慨道。
2025年以来，中心先后接待群众2.6万余人次，解答咨询2550余件，调解解决纠纷1959件，形成调解卷宗514件，办理法律援助1919件……一组组数据，见证了埇桥多元解纷工作的成效。当前，中心正对接市仲裁院补齐民商事仲裁短板，通过政法宣传矩阵扩大知晓率。
奋进新征程，埇桥区将持续深化治理创新，以更完善机制、更优质服务、更专业队伍，擦亮多元解纷“埇桥品牌”，为社会治理现代化注入动力，让平安之花常开。(曾庆芳)
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