转自：中国经营网
本报记者 方超 石英婧 上海报道
在当下推动科创产业发展的大背景下，“创新积分制”的重要性正日益凸显。
日前，科技部对外公布创新积分制“揭榜挂帅”入围名单，据悉，4项榜单任务共有61项政策举措入围，如《构建浙江省“创新积分制2.0”特色指标体系》《打造去中心化的浙江省创新积分制数智底座平台》等。
《中国经营报》记者注意到，在近期陆续召开的地方两会中，如何让“创新积分制”更好发挥作用也受到代表委员的关注，记者从浙江省政协委员、致公党省委常委、火石创造董事长金霞处获悉，其今年就建议“以‘创新积分制’为抓手，助推浙江全域科创生态高质量发展”。
“将‘创新积分制’从一项评价工具，升级为驱动浙江全域科创生态高质量发展的核心基础设施和系统性工程，正当其时。”金霞进一步建议，将“创新积分制”打造为浙江省优化创新资源配置、赋能科技企业高质量发展的核心引擎。
数据孤岛影响评价精准性
作为一种支持企业创新发展的新型政策工具，“创新积分制”近年来备受市场关注。
公开信息显示，“创新积分制”是一种新型科技金融政策工具，主要解决科技型企业与金融机构之间存在的信息不对称问题，自2020年12月起在13家国家高新区试点。据悉，《“创新积分制”工作指引(2.0版)(全国试行版)》已于2025年10月推出。
记者注意到，在今年的浙江省两会中，金霞就提交了与“创新积分制”相关的建议，在其看来，浙江省明确到2027年全省科技创新投入达到9000亿元以上，到2030年突破1.1万亿元。
“实现这一宏伟目标，不仅需要持续加大投入，更关键的是建立一套精准、高效、市场化的资源配置与赋能机制，将宝贵的创新要素精准导向最具潜力、最富活力的科技型企业。”金霞表示。
“‘创新积分制’正是破解这一难题的新型政策工具。”在金霞看来，它通过对企业创新能力进行量化评价，形成精准“画像”，旨在解决金融机构与政府部门对科技企业“看不懂、看不准、不敢投”的困境。
如科技部近期发布《“创新积分制”工作指引（2.0版）》，并启动全国“揭榜挂帅”。金霞表示，浙江省也牵头参与了全部四项榜单任务，“显示出在这一前沿领域走在前列的决心”。
不过在金霞看来，对标“走在前列”的要求，浙江省“创新积分制”的全面深化与升级仍面临挑战，如省级统筹的数智化平台底座有待强化，数据孤岛现象影响评价精准性。
金霞同时认为，应用场景的深度与广度有待拓展，积分结果在政策兑现、人才评定、项目遴选等领域的“硬挂钩”不足。此外，金霞还表示：“市场化生态体系有待健全，如何吸引更多金融机构、投资机构、服务机构主动基于积分开发产品、配置资源，形成良性循环，是亟待探索的课题。”
在金霞看来，在以“创新积分制”为抓手方面，浙江省具备“领先的数字经济优势”“丰富的试点实践经验”等优势条件。如在前者方面，金霞认为，浙江省数字经济与数字化改革走在全国前列，具备构建高质量“数智底座”的天然土壤。
开展标杆试点与区域比学赶超
在具备一定优势的基础上，浙江又该如何更好以“创新积分制”为抓手，助推浙江全域科创生态高质量发展呢？
“强化顶层设计，高标准构建全省一体化数智底座”，金霞表示，浙江需建设省级统一平台，建议“由省科技厅牵头，借鉴国家指引与兄弟省份经验，加快建设覆盖全省、横向联动、纵向贯通的‘浙江省创新积分服务数智平台’”。
金霞还表示，浙江需要引入市场化专业力量、破除数据壁垒。如在后者方面，金霞认为：“依托一体化智能化公共数据平台，建立科技、经信、市场监管、金融、税务等多部门常态化数据共享机制，动态汇聚企业研发、专利、人才、营收等多维数据，夯实精准评价基础。”
除强化顶层设计之外，在深化场景拓展的过程中推动积分评价结果应用，也不可或缺。
“拓展‘积分+’多元政策场景”，金霞建议，推动各级政府将创新积分与科技项目申报、人才计划评定、创新载体认定、土地能源指标分配等政策深度挂钩，使高积分企业在获取创新资源时享有切实优先权。
金霞进一步建议，打造梯度培育精准工具，“运用积分动态追踪企业成长，精准识别和分类培育科技型中小企业、专精特新企业、高新技术企业、领军企业，构建全生命周期的培育与服务体系”。
不仅如此，金霞还认为，可通过创新运营机制，构建多方共赢的可持续生态，如建立“数据驱动+市场主导”的运营体系。在金霞看来，平台运营不仅服务于政府监管，更要成为连接企业与市场的“路由器”。
“通过开放API、提供标准化数据产品等方式，吸引券商、创投、律所、咨询机构等市场主体入驻，基于积分开发个性化服务。”金霞同时建议，鼓励有条件的市、县（区）及高新区，结合本地产业特色，在“特色指标体系构建”“场景深度应用”等方面开展创新试点，“形成比学赶超的良好氛围”。
“将‘创新积分制’从一项评价工具，升级为驱动浙江省全域科创生态高质量发展的核心基础设施和系统性工程，正当其时。这需要政府强力统筹、市场积极参与、数据充分融合。”金霞表示，“相信通过以上举措，必能让浙江省的万亿科创投入发挥出最大效能。”
（编辑：石英婧 审核： 校对：刘军）
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