2025年10月2日，在上海吴江路夜市，市民游客络绎不绝。视觉中国 资料图
2月3日，上海市第十六届人民代表大会第四次会议召开，龚正市长作政府工作报告。集市、夜市、外摆等烟火气十足的关键词出现在了政府工作报告中。
上海市政府明确提出：支持集市夜市发展，优化外摆设置，城市“烟火气”进一步提升。
市民可能注意到，如今上海形形色色的集市越来越多，外摆生意越来越红火。徐汇区的西岸梦中心，食客在餐厅外摆位享受江风与落日；吴江路夜间市，霓虹闪烁，一份份热气腾腾的小吃温暖着都市夜归人的胃。从规模最大的泗泾夜市到时尚感十足的外滩BFC枫泾夜市，从主打异国风情的首尔夜市到摩天轮下都市风的大悦城夜市，沪上夜市成为市民“轧闹忙”的好去处。
目前，上海市已规范设置设摊点位997处，打造设摊特色区域500多处，覆盖商户超4000家，业态以轻食、咖啡为主。外摆作为可休憩、可社交、可消费的户外空间，嵌入城市肌理。外摆带来了街头风景，也给商户带来了真金白银。普陀区梅川路商业街一家菜馆业主向记者表示，外摆后客流量提升了约30%，带动整体营业额增长约40%。杨浦区大学路一家运动潮牌店，在门口精心打造了露营风的外摆区，成为吸引年轻人打卡点，大学路街区两年内销售额突破2.65亿元。
夜市、外摆曾经和环境脏乱差、深夜扰民、油污满地这些词关联在一起。上海支持夜市、外摆，也找到了“热”与“治”的平衡。去年，上海先后出台了《关于进一步优化设摊治理 提升城市“烟火气”的工作方案》、《关于进一步规范外摆位设置提升街区“烟火气”的若干措施》、《关于进一步支持我市夜间经济人气地标发展的若干措施》等政策文件，明确“疏导点、管控点、特色点”三类设摊区域划分，规范外摆位设置的区域、时段、业态及管理要求，为集市、夜市、外摆发展提供了规范、操作指南。
比如上海规定，外摆位设置需符合“不影响行人通行、不占用非机动车道/盲道、控制噪音灯光”等要求，确保市政道路留有2米及以上连续人行空间；还建立了经营业态“白名单”制度（如轻食、咖啡等），并向社会公布。实现了经营者和社区的和谐相处，外摆的热闹和道路安全的共存。
因为有了前述的规矩，以及基层的精细管理，经营者才有了巧思妙想的经营创新，“庭院星空房”“白咖夜酒”等构成了上海滩一道道“可停留的风景”，将城市的“流量”转化为“留量”，增强了社区活力，丰富了消费场景，也让消费者自身成为风景的一部分。
经过上海城市管理“绣花功夫”的改造，昔日贬义的“跨门经营”“占道夜市”，华丽转型为外摆经济、夜经济功臣。上海开放包容、海纳百川，在这里，“规范”从来不意味着死气沉沉，守法并不是要抑制创新。
正如一家央媒所点评的：当外摆位在上海街头稳稳扎根，其意义或许早已超越单纯的营业额增长，是“一座城市面向未来的精气神”。这或者正是夜市、外摆进入市政府工作报告的意义所在：上海正以精细化的管理，展现出包容、智慧、亲和力和烟火气象。繁荣的大都市，总有你的一张桌、一把串。
澎湃新闻主笔 沈彬
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