前言：上海作为曾经的远东第一大都市，在很多电影电视剧里，上海的发达与纸醉金迷深入人心。当然，上海仍然是中国最具有潜力的城市，那么为何上海的发达不如预期？
1.开发较晚
80年代上海并没有开放，而是开放了广东，所以邓在浦东视察时说，没有开放上海是失误。
我们说上海开发晚了，要努力干啊!
那一年确定四个经济特区,主要是从地理条件考虑的。深圳毗邻香港，珠海靠近澳门，汕头是因为东南亚国家潮州人多，厦门是因为闽南人在外国经商的很多，但是没有考虑到上海在人才方面的优势。上海人聪明，素质好，如果当时就确定在上海也设经济特区，现在就不是这个样子。
十四个沿海开放城市有上海，但那是一般化的。浦东如果像深圳经济特区那样，早几年开发就好了。开发浦东，这个影响就大了，不只是浦东的问题，是关系上海发展的问题，是利用上海这个基地发展长江三角洲和长江流域的问题。抓紧浦东开发，不要动摇，一直到建成。只要守信用，按照国际惯例办事，人家首先会把资金投到上海，竞争就要靠这个竞争。——《视察上海时的谈话》
2. 财政负担
如果说广东在80年代是“先行一步”的试验田，那么上海在很长一段时间内则是维持国家财政运转的“压舱石”。
在改革开放初期，广东享受的是“财政大包干”，大部分收入留给自己搞建设；而上海则承担了极高的上缴比例。导致上海在80年代出现了严重的“城市病”：基础设施老化、人均居住面积狭小（人均不足4平方米）、交通拥堵。上海用自己陈旧的弄堂和落后的工业，置换出了中央财政的底气，支撑了其他地区的改革成本。这种“造血者”的身份，客观上限制了其自身的原始资本积累。
3. 转型阵痛
上海曾是中国的工业心脏，但这种优势在90年代后成为了转型的阵痛。
50-70年代，上海的轻工业（如永久自行车、大白兔奶糖）红遍全国。但随着市场化竞争，这些老牌国企面临巨大的冲击。
上海在迈向“四个中心”（经济、金融、贸易、航运）的过程中，主动腾退了大量低端制造业。这种产业结构的剧烈调整，在短期内会导致GDP增速放慢。与深圳这种从零开始、直接切入电子信息产业的“轻装上阵”不同，上海是在进行一场极其艰难的“心脏手术”。
我们对上海的“预期”，往往停留在外滩的流光溢彩，这是一种视觉上的繁荣。但真正的发达，不在于GDP一年翻了几番，而在于：作为中国与世界接轨的唯一超大型节点，在全球经济波动中，上海金融市场的稳定性；无论生活成本多高，最优秀的年轻人依然向往这里。
上海的“发达”与“不发达”，其实是一个关于国家战略布局、财政杠杆平衡以及城市职能转型的综合命题。上海不是不想快，而是它承载的使命太重。它不是一匹独自狂奔的烈马，而是牵引着整个中国经济航船的巨轮舵盘。在追求高质量发展的今天，上海的“慢”或“不如预期”，或许正是它走向成熟、稳健的必经之路。
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