当地时间3月3日，美国总统特朗普在白宫会见德国总理默茨时公开表示，由于西班牙拒绝在对伊朗的军事行动中提供支持，并反对将北约军费目标提高至国内生产总值的5%，他已指示美国财长研究“切断与西班牙的一切贸易往来”。特朗普称，美国“不想与西班牙有任何瓜葛”，这一表态迅速引发欧洲舆论震动。
同一天，西班牙政府发表声明回应称，西班牙拥有必要资源应对潜在影响，美国若重新审视贸易关系，必须尊重国际法以及欧盟与美国之间的双边协议。西班牙第二副首相迪亚斯表示，西班牙不会接受任何形式的勒索。欧盟委员会方面也表态，将维护欧盟整体利益。
事情的导火索，发生在2月28日，当天，美国与以色列对伊朗展开新一轮空袭行动。西班牙首相桑切斯公开表示，这类单方面军事打击违反国际法，应通过对话解决争端。随后，西班牙国防大臣罗夫莱斯明确表示，位于西班牙南部的莫龙空军基地和罗塔海军基地，不会被用于针对伊朗的军事行动，也不会为相关行动提供支持保障。
根据航班追踪数据，自3月1日起，至少15架美国军机陆续从上述基地撤离，其中部分飞往德国拉姆施泰因基地。西班牙方面强调，这一决定不代表支持伊朗政权，而是坚持国际法原则。罗夫莱斯指出，除非出于人道主义必要性，否则西班牙领土上的军事设施不得参与相关军事行动。
在北约体系内，这种公开拒绝并不常见。西班牙是北约成员国，按照美西之间1953年签署的防务协议，美军在西班牙的驻扎行动，需征得西班牙政府同意。此次拒绝，意味着西班牙行使了主权权利。
那么，为何西班牙敢在关键时刻对美国说“不”？原因可以从三个层面理解。
第一点，对国际法立场的坚持
桑切斯政府多次强调，军事行动必须符合《联合国宪章》。西班牙国内舆论对伊拉克战争仍有记忆，当年西班牙支持美国出兵伊拉克，引发国内大规模抗议，此后历届政府在海外军事行动上更加谨慎。对伊朗的军事打击，在法律基础和联合国授权层面存在争议，西班牙选择避免卷入，符合其一贯立场。
第二点，安全利益判断不同
近年来，北约将俄罗斯视为主要安全威胁，但从地缘位置看，西班牙位于欧洲西南端。若俄罗斯对西班牙构成直接军事威胁，需要穿越中东欧和中欧多个国家，这种情景在现实中可能性较低。西班牙面临的主要安全挑战更多来自北非移民问题、恐怖主义风险和地中海航运安全，因此，对将军费提升至GDP的5%，西班牙始终持保留态度。
第三点，经济承受能力与对外布局
特朗普威胁切断贸易关系，但根据2025年数据，美西双边贸易总额约470亿美元，美国对西班牙保持顺差。若贸易中断，美国企业同样受损。更重要的是，西班牙属于欧盟成员国，贸易政策由欧盟统一协调，美国若单方面对西班牙实施禁运，势必引发欧盟整体回应。默茨在会后也表示，美国无法轻易切断与单一成员国的贸易。
西班牙近年来推进经济多元化，中国已成为西班牙在欧盟外的重要贸易伙伴。2025年前11个月，中西双边贸易额超过500亿美元，保持增长势头。中国企业在西班牙新能源和通信领域加大投资，西班牙通过引入中国资本与技术，提升产业竞争力。这种多元合作，有助于降低对单一市场的依赖，在全球供应链重组背景下，多渠道布局是一种现实选择。
从更宏观角度看，这一事件折射出国际格局变化。冷战结束后，美国在军事行动中往往能够获得广泛盟友支持，伊拉克战争时期，多国参与联军。但近年来，欧洲国家对单边军事行动的态度更加谨慎，俄乌冲突已消耗大量政治与经济资源。若再卷入中东冲突，成本难以估量。
西班牙的选择，并不意味着退出北约，也不代表战略转向。它仍强调是美国的可靠伙伴，问题在于，伙伴关系不等于无条件支持，国家利益、法律判断与国内政治，都会影响决策。
简单来说，西班牙敢对美国说“不”，并非一时情绪，而是基于法律立场、安全评估和经济结构的综合判断。特朗普的强硬回应，则显示出当前美国外交政策的压力与不确定性，双方是否会真正走向贸易对抗，仍有待观察。
在全球力量结构变化背景下，单边施压的空间正在缩小。合作与规则，仍是稳定国际秩序的重要基础。西班牙的选择，反映出这种现实，特朗普是否调整策略，将决定这场风波的最终走向。
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