全国人大代表、民进崇左市总支主委、崇左市人民政府副市长黄覃梅（受访者/图）
中经记者 许璐 李晖 北京报道
2026年全国两会上，广西代表团向大会提出6件建议，涉及面向东盟开放合作、人工智能创新、关键金属产业、西部陆海新通道、向海经济、边境地区高质量发展六大方向。
在中国—东盟合作持续深化、西部陆海新通道加快建设的背景下，地处中越边境的广西省崇左市，正迎来新一轮沿边开放和产业升级的重要窗口期。今年全国两会期间，全国人大代表、民进崇左市总支主委、崇左市人民政府副市长黄覃梅接受了《中国经营报》记者专访。
黄覃梅向表示，崇左地处中越边境，是面向东盟开放合作的前沿阵地，可借鉴“两国双园”模式，探索“文化+产业”双轮驱动的跨境合作机制，推动岩画保护技术，带动数字文化服务贸易发展。下一步，崇左将以文化铸魂、科技赋能、创新破题，持续拓展面向东盟开放合作的广度和深度，走出一条特色鲜明、务实高效的差异化发展之路。
记者注意到，这并不是黄覃梅第一次围绕边疆发展建言。2023年以来，她曾就广西边境旅游发展、跨境旅游合作区建设、糖料蔗产业发展以及边境地区生育支持等议题建言献策，其中多项建议已转化为实实在在政策举措。
履职在一线 建言落地见实效
《中国经营报》：我们注意到你身兼多个职务，既是崇左市副市长，也在民主党派担任重要职务，更是一名全国人大代表，如何看待自己的岗位责任？在前几届全国两会期间提出的相关建议，收到了哪些反馈与进展？
黄覃梅：前几届全国两会期间，我围绕边境旅游、蔗糖产业提质和生育支持等方面提出了一些建议，目前都收到了积极反馈，也看到了实实在在的进展。
比如，在边境旅游方面，2023年全国两会上，我提交了关于加快广西边境旅游发展的建议，呼吁国家支持广西打造国际一流边境旅游目的地。建议很快得到国家层面高度重视。2023年7月，文化和旅游部专门赴桂调研，就我的建议召开座谈会听取意见。在各方推动下，全国首个跨境旅游合作区——中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区于2023年9月15日启动试运营。
针对后续建设中遇到的用地用林等问题，2024年全国两会上，我再次提交关于支持推进广西跨境旅游合作区建设的建议。2024年7月，国家林草局专程到崇左调研指导；同年10月，中越两国发表联合声明，正式宣布合作区投入运营。
在特色产业方面，2025年全国两会上，我呼吁国家设立糖料蔗土壤酸化治理专项资金，并纳入国家重点规划。建议很快有了回音。2025年6月，农业农村部专门发文，在全国启动酸化耕地治理重点县建设。
在民生保障方面，2023年全国两会上，我提交关于提升边境地区人口出生率、积极应对人口老龄化的建议，提出建立育儿补贴、健全托育体系、降低生育成本等一系列举措。2025年7月，中办、国办正式印发育儿补贴制度实施方案，明确对3周岁以下婴幼儿发放补贴。
我越来越深切地感受到，从跨境旅游破局，到蔗糖产业提质，再到边疆家庭育儿无忧，每一条建议的背后，都是群众的期盼；每一项政策的落地，都是履职的答卷。
政策叠加 崇左迎来发展黄金期
《中国经营报》：3月7日，广西代表团在代表小组会议上以代表团名义向大会提出6件建议，涉及面向东盟开放合作、人工智能创新、关键金属产业、西部陆海新通道、向海经济、边境地区高质量发展六大方向。在中国—东盟合作持续深化的背景下，崇左市迎来了哪些机遇？
黄覃梅：崇左市作为广西边境口岸最多的城市，拥有4个国际性口岸、1个双边性口岸和14个边民互市贸易点，是中国与西部陆海新通道的关键节点。在中国—东盟合作持续深化的背景下，崇左市正迎来战略机遇交汇、政策叠加的“黄金期”，重点把握四大发展红利：
在制度型开放方面，崇左依托自贸试验片区、综合保税区等平台，将率先对接RCEP、中国—东盟自贸区3.0版规则，在通关便利化、跨境数据流动、标准互认等方面先行先试，形成差异化开放发展优势。
在基础设施层面，中越边境智慧口岸中方段基本建成，友谊关、浦寨等智慧口岸货物实现24小时无人化智能通关，加上爱店口岸提质扩量和跨境标轨铁路加速推进，“铁路+口岸”联动枢纽加快形成，待平陆运河2026年年底开通后，崇左可通过左江航道接入运河网络，物流成本进一步降低，为产业转移和传统产业转型升级奠定坚实基础。
与此同时，在自贸区3.0版与RCEP叠加效应下，崇左正积极融入数字经济、绿色经济等新兴领域的合作空间，重点推广“人工智能+”的跨境协作模式，加快边境加工贸易、跨境农业、跨境电商等合作提质，推动形成“东盟研发+崇左集成+国内应用”的跨境产业业态。
此外，崇左已形成自贸试验区崇左片区、中国—东盟产业合作区、凭祥产业园区等多层平台体系，跨境电商、保税加工、保税物流等功能日趋完善，政策平台正持续释放集聚与辐射效能，为打造沿边开放示范窗口、探索跨区域协同创新提供强有力支持。
《中国经营报》：你在今年带来的建议中提出打造中国—东盟岩画文化交流中心，这一平台未来除文化交流作用外，还能在哪些方面带动区域经济发展？
黄覃梅：中国—东盟岩画文化交流中心的建设，不只是文化交流平台，更是带动区域经济发展的重要引擎。未来可在三个方面发挥关键作用：
首先，打造面向东盟的人工智能+文化遗产合作高地。我们在文化遗产保护、遥感测绘、3D建模、AI图像识别等方面已形成成熟技术体系，通过“北上广研发+广西集成+东盟应用”模式，推动文化技术服务出口，把广西的技术、标准、方案整体输出东盟，形成经济增长点。
其次，做强花山岩画数字IP ，推动文化产业出海。我们以花山岩画设计主题文创获国际IF设计奖为契机，构建“文化+科技+产业”模式，把世界文化遗产转化为数字资产、创意产品、文旅IP等可交易、可传播的内容。吸引品牌合作、跨境投资，以文化出海带动产业出海。
最后，推动文旅深度融合，打造国际边关风情旅游目的地。以崇左花山岩画5A级景区、中越德天（板约）跨境旅游合作区为抓手，推动文化遗产保护与数字体验提升、文旅消费、边境开放有机结合，持续提升国际影响力与吸引力，带动边境地区文旅提质增效和群众增收致富。
立足文化资源和边境区位走差异化之路
《中国经营报》：打造中国—东盟文化交流中心，未来在政策、资金和市场机制上，有哪些政策期待？
黄覃梅：在政策、资金和市场机制方面，我们也有三点期待：一是希望国家层面加大政策支持，在跨境文化准入、数字文化贸易、文旅开放等方面给予更多先行先试的权限。二是希望加大资金和项目的支持，支持文化科技融合、数字IP开发，跨境文旅合作等重点项目落地。三是希望健全市场化合作机制，推动中国与东盟在文化产品认证、版权保护、市场对接等方面形成更加顺畅的协同机制，让文化交流真正转化为实实在在的经济动能。
《中国经营报》：近年来，不少地方都在布局区域性国际交流平台，也面临同质化竞争问题。广西要做出差异化，应依托哪些产业基础和区域优势？
黄覃梅：广西要避免同质化竞争，真正做出差异化，关键在于立足自身独特的文化资源、产业基础和区位条件，形成不可替代的比较优势。
首先，依托世界文化遗产的独特性，作强不可复制的文化IP。左江花山岩画是我国首个岩画类世界文化遗产，与东盟文脉相通，我们建设岩画数字化基因库，运用区块链、AI智能鉴定等技术破解艺术品“确真、确权、确价”难题，打造面向东盟的文化艺术品交易枢纽。
其次，依托面向东盟的AI合作高地，实现数字化出海。 广西已建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心，并落地“人工智能+”产业项目140多个，设立100亿元AI产业基金。借鉴广西广电网络已推出的“Hi View”平台，并上线柬埔寨语AIGC微短剧，完成近5000分钟多语种译配的成功发展模式，岩画交流中心可大力开发岩画主题AI短剧、VR体验，以AIGC技术实现低成本、高效率的文化出海。
再次，依托非遗资源的活态传承，构建出海产品链。以六堡茶侨茶文化为纽带，深化与马来西亚等东盟国家的交流分享，串联铜鼓、壮锦、绣球等特色元素，构建“非遗+文旅+电商”产业链模式，打造“广西非遗出海矩阵”。
此外，崇左地处中越边境，是面向东盟开放合作的前沿阵地。可借鉴“两国双园”模式，探索“文化+产业”双轮驱动的跨境合作机制，推动岩画保护技术，带动数字文化服务贸易发展。
下一步，崇左将以文化铸魂、科技赋能、创新破题，持续拓展面向东盟开放合作的广度和深度，走出一条特色鲜明、务实高效的差异化发展之路。
（编辑：李晖 审核：何莎莎 校对：燕郁霞）
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