网易房产讯 在接受网易房产记者采访时，全国人大代表、河南建业地产董事局主席胡葆森表示，切实执行简政放权、优化房地产行业相关行政审批程序，是当前形势下保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措。

“简政放权是改变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要手段。”胡葆森称，“这也将更好实现政府职能的转变，为房地产市场健康发展营造优良的环境。”

长久以来，房地产行业相关行政审批流程繁琐、税费较重。不仅下放的权力“含金量”低，主管部门间统筹也不足。

“部分审批流程存在放虚不放实、放小不放大、重数量轻质量等问题，市场主体和公众对松绑的实际感受还不明显。而且不同部门共同负责审批的项目，在取消或下放审批权时缺乏沟通，没有同步进行。”

胡葆森认为，简政放权涉及面广、触及利益深，实际工作中，边松绑边加码现象时有出现；按权力清单办事的现象也屡见不鲜，房地产相关审批手续仍然十分繁杂。

倘若简化审批内容，真正转变政府职能和观念，从“以管理为主”转向“以服务为主”，创新行政管理方式，提高公共服务能力，将完善建立适应市场新要求的办公与审批体系。

他举例称，可组织实施涉及房地产行业行政审批事项的全面清理工作。从审批部门、审批对象、审批依据、审批内容、审批程序、审批时限等方面进行全面综合整治，凡不符合规定的审批事项予以取消，并及时向社会公布。

“第二点，我认为，要打破权力分割，改进审批模式。强化统筹，建议由规划局等主管单位牵头，由串审到并联审批，由并审到会审，集中审理材料，节约企业等待时间。”胡葆森认为，由分管领导在行政服务中心窗口坐班审批，对符合条件的及时审批，增强行政审批透明度和公正性，杜绝行政审批“体外循环”现象，进而从根本上解决审批环节多的矛盾。

另外，提升行政审批工作的信息化水平、减少当面审核，以及建立行政审批责任制和市场监督体系、杜绝懒政和不作为现象也十分重要。

“目前多数行政审批比较注重权力的使用，而对应当承担的责任却履行得不够，对未依法审批的责任往往得不到应有的追究。为了减少行政审批的随意性，必须建立相应的责任追究制。”

胡葆森表示，在赋予行政机关行政审批权的同时，按照“谁审批、谁负责”的原则规定相对应的责任，有关部门要对其不当行为承担相应责任。此外，引入双向监督机制，除上级单位制定行政审批层级监督管理办法外，还应重视房地产企业办事人员的政风评议意见，多种手段确保高效廉洁、公平公正。

“国家推行简政放权的核心在于简化行政审批流程，促进政府管理方式的创新和管理水平的改善，这样将可以切实加强市场监管，营造公平竞争的市场环境。”

作者：刘乾超