网易房产3月16日报道 今天上午，全国“两会”闭幕仪式后，国务院总理李克强在人民大会堂金色大厅会见了采访十二届全国人大四次会议的中外记者并回答了记者的提问。其中，李克强总理在回答有关降低“五险一金”费率的问题时，指出地方可适当降低“五险一金”的缴存比例。
会议现场，有媒体记者就现今社会上人们呼吁较高的降低“五险一金”问题询问李克强总理，指出“五险一金”对于企业和职工来说“压力很大”，企业和职工都希望能够少缴，但少缴同时也会给本已经很紧张的社保基金带来难题。
对此，李克强总理透露党中央国务院对此事高度重视，实际上国务院去年就下调了工伤、失业、生育保险的缴存比例。网易房产记者通过查询发现，实际上国内在2015年已经拉开了社保费率下调的序幕，我国失业保险费率由3%统一降至2%，工伤保险平均费率由1%降至0.75%，生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%。
“在国家规定的统一框架下，可以给地方更多的自主权，让他们根据当地的实际情况，阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例是可以做的。总的是让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。”李克强总理说道。
事实上，在2015年12月举行的中央经济工作会议中，“降成本”就是其中的五大任务之一，其中就提到要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。彼时精简“五险一金”的政策导向还尚属是首次在中央工作层面提及。
那么地方降低“五险一金”的缴存比例该如何开始呢？有业内分析人士指出，“五险一金”中的住房公积金有望成为降低“五险一金”费率的重要突破口。
2015年11月下旬，国务院法制办公布了《住房公积金管理条例》的修订送审稿，送审稿中对住房公积金提取范围进行扩容，同时明确规定住房公积金缴费上限为12%，原则上不超过12%，下限为5%。
该分析人士指出，明确住房公积金缴存上限实际上也是一定程度上的降低费率，对于之前的部分“多缴”、“超缴”企业也是一种约束。而实际上，虽然规定了缴纳的上限与下限，但缴纳住房公积金还是比较灵活的，对于一些确实存在困难的单位，《住房公积金管理条例》送审稿也规定该类单位可经过职工代表大会或者工会讨论通过，并经相关单位核准来降低缴存的比例或者缓缴。
除了规定上存在住房公积金缴存费率下调的空间外，实际我国目前的住房公积金缴存与支出的总体情况也存在降低费率的理论基础。住建部数据显示，2014年全国住房公积金缴存额为1.3亿元，年末缴存的总额为7.49亿元，扣除提取后的缴存余额达到了3.7万亿元。就2014年的整体情况而言，住房公积金的缴存额是要远高于提取额的。
在此情况下，若以住房公积金为突破口实现“五险一金”费率的降低，无疑是符合政策层面倡导的企业与个人“减负”的深化改革方向。社科院金融研究所秘书长郭金龙此前在接受媒体采访时就表示，在经济新常态下，合理的“五险一金”费率是企业降成本的重要途径之一，与世界其他国家比，国内“五险一金”费率的下降也是大的趋势。
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作者：卢常乐
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