网易房产报道 3月3日，全国进入“两会”时间。作为全国政协委员，香江集团总裁、香江控股董事长翟美卿提交了《关于进一步推动慈善信托落地的建议》、《关于加强城市外来务工随迁子女融入与关怀的建议》、《关于引导校园信贷合理、健康发展的建议》、《关于推进智能居家养老服务发展的建议》共四份提案，涉及“养老”、“留守儿童”等多个话题，引起了舆论关注。

制定智能化居家养老准入门槛 建立养老信息平台

截至2015年底，我国60岁及以上老年人口数达2.22亿，占全国总人口的16.1%。老年人口的迅速增加，引发了社会对养老产业模式的种种探讨。翟美卿提出，在“互联网+”的时代背景下，智能化是未来居家养老模式的一个新趋势。

“智能化居家养老是一个系统性工程，必须利用互联网、云计算和物联网等先进技术，连接医疗、家政、餐饮等公共养老资源，共同构建养老服务互动平台。”翟美卿表示，由于养老社会服务体系尚不完善，很多智能化居家养老还停留在“概念”层面上，配套弱、无标准、服务不落地问题突出。

行业门槛过低也为智能化居家养老带来了隐患，相关智能化设施设备没有准入标准，特别是部分带有移动健康功能的智能终端设备，误差较大，无法满足老年人需求，也不利于养老大数据的采集。

为此，翟美卿建议，尽快推进智能化居家养老的标准建设，为智能化养老设备设立行业标准和准入门槛。此外，建立全国统一的养老信息平台，建立养老大数据。“鼓励社会力量积极参与养老数据资源的深加工和再利用，拓宽养老大数据应用范围。”

在行业门槛之外，养老人才紧缺也是智能化居家养老面临的一大困境。翟美卿鼓励各大院校、在线教育机构、中高等职业技术院校开设老龄护理保健专业，以全额奖学金、工作后提供带薪进修等措施，鼓励学生报考。在薪酬福利方面，要提高养老队伍的薪酬和社保待遇，鼓励大专院校对口专业毕业生从事社区养老的护理保健服务。

校园信贷不应“妖魔化” 建议实行准入制

“裸贷”、“非法高利贷”等极端事件，引发了人们对校园信贷的关注。此次两会，翟美卿特意提出了“关于引导校园信贷合理、健康发展的建议”的提案。

目前，我国约有上千万名在校大学生，若每人每年有5000元的潜在消费需求，校园信贷的市场规模可达到千亿级别。这是一个庞大的蓝海，翟美卿因而认为，不应盲目叫停校园信贷。需求来自于市场，只要有需求，就肯定会有供给方生存的空间，“无论好坏一棒子打死”的做法可能会引发“劣币驱逐良币”的现象，违背监管初衷。

“校园信贷属于成长链金融的重要部分，对大学生进行适当的授信是合理的，不应将校园信贷‘妖魔化’。”

翟美卿强调，对于校园信贷，关键在于规范及引导，建议对校园信贷业务实行准入制，对大学生的合理消费需求研发产品，分层分类授信。

留守儿童工作重心可转向城市

身兼母亲、全国妇联常委两重角色，翟美卿长期关注留守儿童问题。她敏锐地发现，伴随着城市化进程的加快，农村留守儿童群体呈现出新的变化趋势——据报告，农村留守儿童数量大幅减少，大量留守儿童随父母迁入城市生活。由于城市入学门槛高、积分入户名额有限等原因，大量随迁子女无法入学，更难以融入城市主流生活。

“我认为，下一步留守儿童工作的重心可适当从农村转移至城市。”翟美卿说。

在针对留守儿童的提案报告中，翟美卿指出，首先应启动城市农民工随迁子女调查，全面了解城市随迁子女数量和生活状况。在摸底基础上，调整当下大城市“教育控人”制度，人口压力严峻的一线城市，应鼓励民办学校高质量办学。其他城市应放松门槛，确保让随迁子女与户籍儿童以同等条件就近入学。

“目前，城市外来工家庭除了要面对随迁子女入学难、学费贵的问题，还面临着被歧视、照料难、生活差异等难以融入问题。”翟美卿进一步表示，应当在外来工聚集地区加大政府购买服务力度，发挥社会组织在社区融入、心理关怀等方面的专业优势，并设立相关基金会，充分动员社会资源解决留守儿童问题。

尽快启动慈善信托税收政策制订

自香江集团成立以来，翟美卿一直致力于慈善事业，每年履职“两会”，总少不了慈善领域的相关提案，今年也不例外。

本次“两会”中，翟美卿提出了《关于进一步推动慈善信托落地的建议》。她认为，慈善组织的资金运用，很大程度上影响着慈善事业的可持续性，而慈善信托正是反哺慈善事业的一剂良方。

针对慈善信托的实施，翟美卿建议加快建设慈善信托的税收鼓励制度，由中央统一制定、地方负责执行。此外，允许慈善组织开设专用于慈善信托的银行账户，扫除慈善组织作为慈善信托受托人的落地障碍，鼓励信托公司与慈善组织间进行多样化合作，鼓励慈善信托在法律体系内的大胆创新。

“慈善组织的资金不应是一口封闭的水池，而应是能持续更新的水循环系统，一方面投入慈善事业，另一方面不断保值增值，为慈善事业提供更加高效和持续的资源。”翟美卿说。

作者：王田歌