昨日，佛山国土资源和城乡规划局在网站上挂出《关于佛山市产业发展保护区划定规划（征求意见稿）的公示》（以下简称《征求意见稿》），正式就前段时间市区热议的“产保区”进行规划指引。

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当前佛山正在积极打造面向全球的制造业创新中心，实施创新驱动发展的总定位和总目标，今年初起开始谋划产业保护区的划定。因此，需要从规划层面，加强工业用地保护，确保工业用地规模，保障制造业用地供给，有效引导产业转型升级。

目前公示正在进行中，规划部门希望借此收集公众意见，以期对方案进一步完善。

面积：总规模达350平方公里

根据《征求意见稿》，全市拟划定446个产业发展保护区，其中禅城区53个，南海区292个，顺德区60个，三水区24个，高明区17个。全市“产保区”内的工业用地总规模为350平方公里，约占全市总面积的1/11。

今年初，顺德区率先提出划定产保区的建设思路，随后进一步推广至佛山全市。所谓产业发展保护区是指为保障佛山市工业用地总规模，依照规定程序划定的一定时期内需要严格控制和保护的区域；而产业用地则是工业用地和物流仓储用地。

划定：依据四类标准划区

哪些土地能划定为产业保护区，标准是什么？对此《征求意见稿》表示，划定的标准有四类，首先是制造业基础较好，集中成片，符合城乡规划、土地利用总体规划和产业规划的产业园区，包括已认定为国家、省、市、区、镇的工业园区。

其次是符合城乡规划和产业规划，可继续用于产业发展的现状村级工业园区及产业聚集区；第三类是对佛山市国民经济和产业发展有重大保障作用的工业用地，包括政府储备用地；最后则是其他需要划定的产业用地。

分类：产业用地按规模分三类

这些土地划分后，又作何种分类？对此《征求意见稿》也有明确表述：“全市的产业发展保护区分为产业园区、产业街区和产业地块三类。”

其中，产业园区指结合市经济发展需求，合理集聚各种生产要素，在一定空间范围内进行科学整合，有效提高产业化的集约强度、重点发展产业特色、配套功能齐全的产业集聚区，用地规模一般大于等于100公顷（1500亩）；

产业街区指具有一定集聚度、产业关联度的连片产业发展区，用地规模一般为20公顷（300亩）至100公顷（1500亩）；而产业地块指具有较为重要的产业发展意义，但规模较小、不连片的单宗或多宗邻近地块，用地规模一般为2公顷（30亩）至20公顷（300亩）。

管理：两级管控保障发展稳定

在管理方面，全市的产业发展保护区将分成两级管控。

一级管理区是为了保障城市长远发展而划定的产业用地保护底线区域。包括产业园区、部分产业街区及较重要的产业地块可纳入其中。《征求意见稿》明确，一级管理区的产业用地规模不少于300平方公里，占全市产业保护区的绝对大头。

二级管理区是为了稳定城市一定时期产业用地总规模，未来逐步引导转型的产业用地过渡管理区。部分产业街区、产业地块可纳入二级管理区管理。

来源：广州日报