被称为“佛十条”的《佛山市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施》自出台后就备受各界关注。为进一步降低企业成本，支持实体经济发展，落实和推进“佛十条”给企业带来的众多利好，顺德区专门为贯彻落实“佛十条”制定了工作方案并于近日在区政府网站发布。在顺德方案中，每条支持企业降成本的政策均被分解为各个具体任务，并明确了责任分工。通过降低企业税收负担、用地成本、降低社会保险负担、运输成本、融资成本、制度性交易成本等措施，广大实体经济企业将迎来实质性利好。

应纳税：

小微企业上限调至50万元

顺德区国税局将负责落实关于小微企业年应纳税所得额的调整，“小型微利企业年应纳税所得额上限由30万元提高至50万元，对年应纳税所得额低于50万元（含）的小型微利企业，其所得按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。”应纳税所得额上限的提升，意味着可享受小微企业所得税减半优惠政策的企业范围被进一步放宽，更多企业将获利。

属于国税局责任分工的还有研发费用的税前加计扣除。根据相关政策，科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除基础上，在2017年1月1日至2019年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的175%在税前摊销。对企业而言，研发费用的税前加计扣除，将使企业更加积极投入创新研发当中，助力企业转型升级。

企业用电用气：

符合条件可获补贴

顺德还将降低企业用电用气成本。根据政策安排，2017年~2020年，佛山每年会安排2亿元补贴资金降低企业用能成本，对佛山市规模以上工业企业新增用电给予电费补贴，对工业企业使用天然气给予气费补贴。根据顺德此次分工方案的政策解释，用电补贴的条件是企业用电实现一定量的正增长；气费补贴对象是使用天然气达到一定数量工业企业，根据企业对天然气实际使用量进行补贴。

税负：

车船税减税幅度超8成

根据顺德方案的工作分工，区财税局将贯彻落实其中关于降低车辆车船税适用税额的相关工作，并将落实降低购销合同印花税核定征收标准相关工作。

其中，与企业物流、作业成本息息相关的货车、挂车、作业车和机械车减税幅度超过80%，如货车的车船税由96元下调为16元，降幅达到83.3%,将为企业减轻不少成本负担。对私家车主来说,此次调整也是不折不扣的“福利”，1.0升(含)以下的乘用车适用税额从180元调整至60元，1.0~1.6升(含)乘用车的适用税额从360元调整至300元，1.6~2.0升(含)乘用车的适用税额从420元调整至360元。

成本：

减轻企业社保负担

企业的社保负担也有望在一定程度上降低。其中，顺德区民政、财税、社保、安监等部门将负责落实“工伤保险费率浮动调整”。从2017年7月1日起计，首次对工伤案件发生数少、工伤保险支缴率低、上两个自然年度未发生因工死亡事故、安全生产标准化达标二级以上或被列入佛山市安全生产“红名单”满一年以上的用人单位，将适当下浮其工伤保险缴费费率。对企业而言，这项政策除了一定程度上减轻了企业社保负担，实际上也将鼓励企业更为重视安全生产。

优先产业用地：

出让底价“可打7折”

为降低企业用地成本，顺德区也将落实多项政策。其中，区国土局等单位将划设工业用地控制线，年度建设用地供应计划要充分保障工业用地供给；“三旧”改造土地及省追加的新增城乡建设用地优先保障先进制造业需求。对投资强度大、亩产税收高、用地集约节约、发展前景好的项目，优先保障其增资扩产用地并享受优惠地价。

记者注意到，符合“优先发展”的产业，其利好会更为“直接”。在工业用地出让最低价标准基础上确定出让底价，对于优先发展产业且用地集约的工业项目，其土地出让底价可按不低于所在地土地等别相对应标准的70%执行。

其他举措：

支持企业技改

在为企业降低融资成本方面，顺德区将落实佛山市促进企业上市扶持办法，对企业股份制改造、境内上市、新三板挂牌、境外上市等均有相应扶持，鼓励企业利用资本市场实现跨越发展；还将利用佛山市债权融资风险缓释基金，推动企业利用资本市场提升直接融资比例，降低企业融资成本；工业企业设备更新融资租赁，还可按租赁合同设备投资额的一定比例给予贴息补助，鼓励工业企业开展融资租赁。

企业的制度性交易成本也将得到控制和降低。审批部门所属事业单位将不得开展与本部门行政审批相关的中介服务，对专业性强、市场暂时无力承接等的中介服务，将明确过渡期限，重点就规划报建、环境影响评价、消防等反映突出的中介服务进行清理。顺德区还将根据产业发展特点，适时针对不相适应的产业准入标准、规范等进行修订，推动产业发展。

另外，以高端智能装备、新能源及节能环保、新材料、新一代信息技术为方向的制造业新兴支柱产业将予以重点支持，对企业技改的“普惠性事后奖补”门槛会从规模以上工业企业放宽到主营业务收入1000万元以上工业企业。

战略新兴产业用地：

可一次性出让50年

国家、省大产业项目和新能源、新材料、智能制造、汽车制造、云计算、物联网等战略新兴产业项目经市人民政府认定可一次性出让50年，其他工业项目原则上一次性出让20年。有愿望对自身已有用地进行改造提升的产业项目，同样拥有政策利好：在符合规划、不改变用途的前提下，在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建和利用地下空间，提高容积率、建筑密度的，将不再征收土地价款差。另外，入驻主体为民营科技企业的工业用地开发建设项目集聚的产业园区，在符合区政府招商引资政策、园区面积原则上不少于50亩，经审查同意还可进行产权分割和产权登记。

货车高速通行费:

用粤通卡享八五折

佛山、顺德还将进一步降低企业运输成本。顺德区经科局等部门、单位将负责落实在2016~2020年间，每年安排600万元专项资金用于扶持智慧物流腾飞试点企业发展，促进制造业与物流业联动发展。扶持资金将鼓励企业在技术改造、评等定级、标准化实施、城市配送、冷链物流创新等领域加大投入减轻企业转型升级负担，帮助制造业企业降低成本。另一项对企业“真金白银”的优惠是，按省交通厅要求，佛山市境内省属国有交通企业的高速公路试行“合法装载货运车辆通行费使用国标粤通卡支付，可享受八五折优惠”。

作者：王鹏