近日，国务院正式对外发布《个人所得税专项附加扣除暂行办法》（下称“《暂行办法》”）。作为新修订的《个人所得税法》的配套管理办法，《暂行办法》也将于2019年1月1日起施行。

在《暂行办法》中，住房租金专项附加扣除尤其引人关注。对于租房者而言，住房租金专项附加扣除或可帮其减免数百元的个税。

不过，业内人士分析，虽然目前尚无文件要求住房租金专项附加扣除与租赁合同备案挂钩，但若两者挂钩，将可能涉及到房东收取租金时的缴税问题，相关专项扣除的实施效果或大打折扣。

租金抵扣怎么申报？提交哪些材料？

第一财经商业数据中心（CBNData）联合巴乐兔快乐租房平台发布的《2018年轻人租房大数据报告》（下称《报告》）显示，预计至2023年，国内房屋租赁总面积将达83.82亿平方米，租赁人口将达2.48亿。

在众多的租房人群中，年轻人是租房市场中的主力军。《报告》称，租房人群中，超过60%的租客为男性。90后大多初入职场，为租房人群主力军，近70%的租客为90后和95后。

对于众多的90后和95后租客来说，即将实施的个税新政中，住房租金的专项扣除是他们非常关心的。

《暂行办法》规定，纳税人本人及配偶在主要工作城市没有自有住房而发生住房租金支出的，可按照一定标准定额扣除。其中，直辖市、省会（首府）城市、计划单列市，以及国务院确定的其他城市每月1500元；除上述城市外，市辖区户籍人口超过100万人的城市每月1100元，市辖区户籍人口不超过100万人（含）的城市每月800元。

李明在北京租房已经10年有余，“北京的扣除标准为每月1500元，我大概算了下，可以少缴几百元的个税。”李明已弄清了租金扣除的金额和条件，但《暂行办法》里并没有明确说明需要提交什么资料、如何申报以及申报的依据是什么。

我国的城市房屋租赁大概分为公房租赁和私房租赁。对于公房租赁，租金扣除相对简单。

北京市一位机关人员告诉《中国经济周刊》记者，他租的是政府公房，前两天单位已经采集了租房信息，表格中会让填房租合同编号和房东的组织机构代码，但具体怎么核查，都没说，“市政府提供的公租房、廉租房都有编号。但我们单位同事自己租的私房，没有合同或者只私下签署的小合同，没有编号，这种情况怎么处理还不清楚。”

对于扣除的凭证要求，根据《暂行办法》第二十一条：纳税人应当留存住房租赁合同、协议等有关资料备查。

换句话说，住房租赁合同将成为重要凭证。

专项扣除的额度可能赶不上房租上涨？

一位业内人士告诉《中国经济周刊》记者，纳税人享受住房租金专项扣除要求留存备查的合同，除了牵涉到主要工作城市、租赁住房坐落地址、出租人姓名等常规信息外，还可能会涉及出租房单位名称及纳税人识别码（社会统一信用代码）等信息。

根据目前文件透出的信息，住房租赁合同、协议是租金扣除的重要凭证。由于采用定额扣除，不需要证明确切的金额，因而没有要求提供租金发票，流程看似不复杂。

但前述业内人士分析认为，未来在专项附加扣除落地实施的过程中，不排除可能增加其他征管控制的措施，例如将租赁合同与租赁备案的信息进行比对。

租赁合同备案对很多人而言，是一个陌生的词汇。它是指租赁当事人通过住房租赁平台进行租赁合同网签后，对出租房屋、租赁当事人身份、租期、租金等备案申请信息的真实性、合法性、有效性进行核查，并通过市建委住房租赁监管平台进行备案。

业内担心，若专项扣除需要将租赁合同与租赁备案信息进行比对，或将影响租金扣除的实施效果。

“如果双方签订租赁合同后需要到房产交易中心备案，估计大多数人不太会走这个流程。”李明告诉《中国经济周刊》记者，如果备案，就涉及到房东租金收入缴纳个税的问题，这部分税最后还是会算在房租上。“到时大家就要权衡房租上涨的价格和租金专项扣除到底哪个更合算。如果租金专项扣除的钱赶不上房租上涨，就没必要去租赁合同备案，租金扣除也就不用申报了。”