2019年海南省旅游和文化广电体育工作会议于1月23日上午在海口召开，海南省旅游和文化广电体育厅厅长孙颖介绍，2019年海南在体育规划方面要出台《国家体育旅游示范区总体规划》、《海南水上运动发展指导意见》、《海南沙滩运动发展指导意见》、《海南赛马运动发展指导意见》。

海南即将出台多项旅游规划 赛马运动在列

据海南省旅游和文化广电体育厅厅长孙颖介绍，2019年，海南省在旅游规划方面要出台《海南省海洋旅游发展总体规划》、《海南省邮轮旅游发展专项规划》、《海南省乡村旅游发展总体规划》，编制《海南省旅游公共服务体系建设规划》、《海南省海岛旅游发展规划》；在文化规划方面要出台《海南省省级重点文化设施项目建设规划》，编制《海南省公共文化服务体系建设发展规划》，在旅游资源普查项目中加入文化资源普查项目；在体育规划方面要出台《国家体育旅游示范区总体规划》、《海南水上运动发展指导意见》、《海南沙滩运动发展指导意见》、《海南赛马运动发展指导意见》。

同时，重点推动6个省级旅游园区规划修编，指导35个重点旅游度假区规划编制及把关市县上报的落地项目规划。

反反复复的海南赛马运动

事实上，海南省发展赛马运动一事已经成了海南一大热点事件。

早在2018年4月，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布，其中提出，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票等内容

此消息一经发布，便立刻引发市场热议，并引发了海南发展赛马运动是否会参照香港跑马模式的猜测。当年6月，海南省文化广电出版体育厅主要负责人公开表示，该省拟尽快研究制定出台《海南省赛马运动发展规划》。

10月11日，海南省旅游和文化广电体育厅针对《海南省赛马运动发展规划》信访事项作出答复。相关复函（文件号“琼旅文便函〔2018〕8号”）中指出，开展赛马运动在海南省是全新的项目，政策性很强。上述文件中还披露，《海南省赛马运动发展规划》（征求意见稿）已基本完成，因规划涉及的单位和领域众多，该厅正在征求有关方面的意见，根据各方意见再作进一步修改和完善，报省政府批准后正式发布。

但在此之后，有关海南发展赛马运动一事却似乎进入了“静默期”。

10月16日，由国务院印发《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》公布，但其中没有提及赛马。10月17日，《海南日报》刊发了海南省委书记刘赐贵的文章，该文明确否定了有关博彩、赌马类的猜测。刘赐贵在文章中提到，“网上有的议论要开赌场、搞博彩、放开跑马，或照搬资本主义那一套、搞全全盘私有制，这些都是脱离国情和实际的，是决不允许的。”

至此，有关海南赛马话题的热度有所降温。赛马指数一度跌10%。

年底国家再出方案“引爆”海南板块

2018年的最后一个交易日，国家发改委印发的《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》（以下简称“方案”）的通知让海南板块着实火了一把。

方案提出，到2035年，海南要成为具有全球影响力的旅游消费目的地。到本世纪中叶，国际旅游消费中心的知名度和美誉度显著提升，成为全球旅游消费时尚潮流的引领者，世界知名的旅游度假和购物天堂，成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。

方案在拓展旅游消费发展空间，构建丰富多彩的旅游消费新业态；提升旅游消费服务质量，创建国际一流的旅游消费环境；推进旅游消费国际化，建设世界知名的旅游消费目的地等三方面提出了27条具体措施。

此次方案中明确要鼓励赛马运动，探索竞猜型体彩。此次是海南要发展赛马运动一事再次在官方文件中得到明确。受此消息影响，12月以来一直跌跌不休的赛马指数在罗牛山和海南瑞泽的带动下也上涨1.01%。

而时隔两个月后，官方文件中终于再度出现鼓励赛马运动，探索竞猜型体彩的表述。虽然市场表现一片雀跃，但是“赛马并非博彩”却是早早确定了基调的。

文/北京青年报记者 张鑫