央视财经评论丨户籍制度改革再加力！放宽落户，撬动哪些新活力？
国家发改委4月8日对外发布《2019年新型城镇化建设重点任务》，《重点任务》提出积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户，继续加大户籍制度改革力度，城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
放宽落户，释放哪些新活力？公共服务如何跟上？央视财经评论邀请国务院参事室特约研究员姚景源和央广财经评论员王冠做客《央视财经评论》进行解读。
放宽落户 受益人群有哪些？
姚景源：放宽落户 进城务工人员受益多
国务院参事室特约研究员姚景源：受益群体最大的是谁？显然是现在在城市务工的人员。我们国家有2.8亿农民工，仔细分析他们从事的工作是工人，但是他们的户籍是农民，而这个户籍又和一系列的公共服务捆绑在一起。这2.8亿农民工为我们的城市发展和经济建设做出了重大贡献，他们把青春年华都献给城市和经济发展上，现在经过几年的努力，在2.8亿农民工当中也有相当一部分在城市里有了房子有稳定的工作，有的也已经解决了户籍，特别是在中小城市是没有问题的。
这次提出城区常住人口300万—500万这样的大城市放开放宽落户条件，如果说这2亿多农民工群体中的很多人在这一次能帮助他们解决户籍问题，对他们一生来讲意义重大，而且随着政策落实和推进，我想未来可能农民工这个概念将成为历史。
王 冠：政策大礼包 重点群体实惠多
央广财经评论员王冠：这次重点任务提出，全面取消重点群体落户限制，2019届全国普通高校毕业生预计达834万人，政策大礼包也让大学生这个重点群体感受到实实在在的支持。
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《重点任务》明确突出抓好在城镇就业的农业转移人口落户工作，推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展，培育发展现代化都市圈，推进大城市精细化管理，支持特色小镇有序发展，加快推动城乡融合发展，实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上，为保持经济持续健康发展和社会大局稳定提供有力支撑。
放宽落户 公共服务如何跟上？
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《重点任务》提出深化落实支持农业转移人口市民化的财政政策，在安排中央和省级财政转移支付时更多考虑农业转移人口落户数量，2019年继续安排中央财政奖励资金支持落户较多地区。
姚景源：住房 教育 医疗等配套服务要跟上
国务院参事室特约研究员姚景源：我觉得城市的管理者要研究怎么样让大家感受到城市让生活更美好，重要的是要补民生的短板。比如城市在教育、医疗、养老、居住等配套服务怎样跟上来？要做到补短板，资金从哪里来？
这次重点任务也提出，深化“人地钱挂钩”等配套政策，落实支持农业转移人口市民化的财政政策，在安排中央和省级财政转移支付时更多考虑农业转移人口落户数量，2019年继续安排中央财政奖励资金支持落户较多地区，这个起到一定的引导作用。当然众多城市也要在自身想办法，如何撬动全社会力量来参与，就是在新型城镇化推进上动脑经想办法。
王 冠：“新市民”的喜悦感 要体现出更多的获得感
央广财经评论员王冠：地方上要做一些什么？一方面踏踏实实的把顶层设计关于改善民生的要落实到位。另一方面如何能够找好自己城市的比较优势，因地制宜制订出产业政策也很关键，就是要用什么样的产业政策来吸引什么样的新市民，我觉得这一点对于我们城市管理者来说提出了更高的考验。
核心观点
姚景源：新型城镇化是实现两个宏伟目标的重要途径
国务院参事室特约研究员姚景源：党的十八大报告提出两个百年奋斗目标，第一个是到中国共产党成立100年时全面建成小康社会，第二个是到新中国成立100年时建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。应当说新型城镇化建设是我们实现两个宏伟目标重要的一个途径，而且我们在新型城镇化建设的过程中已经取得了辉煌的成绩，接下来要继续深化。
王 冠：新型城镇化的内核 是人员流动自由化和公共服务均等化
央广财经评论员王冠：城镇化是现代化的必由之路，我想强调的是新型城镇化的内核是人员流动自由化和公共服务的均等化，这次重点任务的众多内容体现出以人民为中心的发展思想，做好服务，这个理念也是重中之重。
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