原标题：城市更新后人口密度提升 龙华老城区如何破解学位难题
位于龙华老城核心居住圈的壹城中心，是近年来深圳规模最大的城市更新项目之一。而巨大体量的楼盘建成后，却出现学位需求无法满足的情况，近段时间以来，龙华老城区多位居民向南都记者反映相关情况，多个老小区受到不同程度影响。有片区学校在接受采访时表示，近几年招生压力确实越来越大。对此，龙华区教育局回应称已在筹建新学校解决此问题，深圳市规划与自然资源局龙华管理局接受采访时表示，为满足该片区学位需求，在前期筹备学校时就已扩大过班级规模，针对目前情况，建议未来可通过周边更新系统统筹考虑该片区学位需求。
现状
新住户老业主都感觉“上学难”
学校表示招生压力逐年增大
南都此前的相关报道中曾提到，壹城中心不少业主为龙华第二实验学校的学位而买房，但因今年报名人数剧增，部分学生可能要面临分流的情况。龙华区教育局也曾回应称，按报名数据预判，确实可能存在分流情况。
而记者深入调查发现，存在“上学难”问题的并不止小一、初一入学的家长，住在壹城中心的多位业主和记者反映，有转学需求的业主，也遇到了难题。马女士是壹城中心的住户，她告诉记者，包括自己在内的多位壹城中心业主，在今年搬来新家后就想把孩子转学到附近的学校，但按照教育局反馈的情况，由于学位紧张，转学依然存在较大困难。
除壹城中心外，龙华老城核心居住区不少老小区的业主，对这两年的学位分配也并不满意。尹女士是该片区康华苑的业主，她告诉记者，这一片区有9个小区的学位从2017年起都受到了影响，“原本我们的选择就是松和小学，还有一部分小区的孩子分到龙华中心小学，初中就是在新华中学”。
然而，随着壹城中心建成，大批业主入住，学位需求也越发旺盛，另一老小区华昱苑业主王女士称，这两年越来越感觉到学位紧张，以她所在的小区为例，多年来该小区划分的中学学位都是新华中学，“这也是我当初选择买房的原因，觉得附近老牌学校多，教学质量好。”但现在，老小区的学位不再稳定，“去年我们是要在龙二实和新华之间选，今年是让我们在创新学校和龙二实之间选”，王女士表示，原本稳定的学位选择，如今却成了一年一换，让家长心里很没底。
不仅家长有这样的感受，片区内的学校也有同样的看法。片区老牌学校松和小学相关人员在接受采访时表示，这几年确实感觉到招生压力越来越大，“主要是龙华区的人口增长速度快，区政府、教育局不断努力新建、扩建学校，但建设的速度跟不上人口增长的速度”。
质疑
超级大盘入驻前
是否考虑过学位配套问题？
记者查阅相关资料看到，龙华壹城中心项目位于深圳北(龙华)商务中心城市更新项目范围，处于龙华老城核心居住圈，开发商为鸿荣源。壹城中心总占地面积约50万㎡，总建筑面积约320万㎡，论规模，壹城中心应为深圳目前最大城市更新项目之一。体量如此巨大的楼盘入驻龙华，周边学位及各配套能否跟得上？
壹城中心及周边多个学位受影响的老小区，均位于龙华街道景龙社区范围内，记者从社区了解到，景龙社区目前辖区人口约为6万- 7万人。在龙华教育局今年发布的学位分布图里，记者也看到，集中于龙华老城核心圈的学校即为龙华第二实验、创新实验、松和小学、新华中学这几所，此外还有距离此片区稍远的龙华中心小学，部分小区也会被分到这里。有居民在接受采访时表示，现有的几所学校已经无法满足片区学位需求，而之后壹城中心会有更多新业主入住，学位需求只会越来越大。
记者也同时向学校了解到，今年秋季，松和小学招生计划为300人，新华中学招生计划为800人。针对壹城中心入驻给片区学位带来的影响，松和小学相关人员告诉记者，2018年开始，壹城中心已单独划出来，归龙华第二实验学校学区。而新华中学则在采访中表示，2018年招生采取的是共享学区的方法，家长可以在龙华二实验和新华中学之间选择，但今年已经把学位划分得比较清楚，“家长的顾虑可能来自于被划出了自己原本相中的学区”，新华中学方面表示，对接下来几年的学位划分，学校也暂时没有了解，一切根据教育局安排，“因为 接 下 来 还 会 有 新 的 学 校 建成，不知道会不会改变现有的学位划分”。
关于学位的质疑，这两年也一直围绕在壹城中心及周边小区业主心里。壹城中心业主朱先生告诉记者，买房时就是冲着龙华第二实验学校来的，但如今即将入住，却面临孩子可能还要在原学校上学的问题。老小区业主尹女士则直言，“如此大的楼盘，在建的时候没有考 虑 过 学 位 配 置 能 否 跟 得 上吗？”其认为，新小区入驻造成的矛盾，不应该让老小区的家庭来承担后果。
回应
龙华区教育局：
该片区为学位最紧张区域
已在筹建新校 尽量开设插班
针对业主们对学位问题的质疑，记者采访了龙华区教育局，相关人员回应，龙华区近年来学位紧张，其中最紧张的就是龙华街道，尤其是该街道的壹城中心片区。为了缓解该片区学位紧张问题，龙华教育局于2018年在龙华街道新开办龙华第二实验和清泉外国语两所学校，并实行两校暂时共址在龙华第二实验学校。
2018年龙华第二实验开办时校舍和场地只是部分交付使用，大部分校舍和场地的建设工程仍然在施工。据了解，学校的施工工程要到今年年底才能基本完工。该校址内，到今年9月份在校生人数将达3300人，已基本达到饱和。
为进一步缓解该片区学位紧张的问题，龙华教育局今年将在壹成中心旁边开办创新实验学校(今年九月份借址新华中学)，从目前筹建进度来看，该校明年九月份可以建成投入使用。龙华教育局会充分利用资源，解决孩子入学问题，如果条件允许也会尽量开设插班年级。
深圳市规划和自然资源局龙华管理局：
龙二实建筑规模已作扩容
60个教育设施纳入近期项目
就该片区的配套学位规划问题，深圳市规划和自然资源局龙华管理局(以下简称龙华管理局)也进行了回应。相关人员首先对该片区的基本情况进行了说明，龙华壹城中心项目位于深圳北(龙华)商务中心城市更新项目范围，列入2011年深圳市城市更新单元规划制定计划第四批计划。2014年，该更新单元规划经市城市规划委员会建筑与环境艺术委员审议并获通过。
根据有关规定，该专项规划内落实了一所54班九年一贯制学校，用地面积为28006平方米。2016年9月，深圳市龙华新区发展和财政局复函深圳市龙华新区公共事业局《关于调整梅龙学校建筑规模的复函》，综合考虑梅龙学校的实际需求，学校建设规模按72班、3360个学位办学条件控制。2017年8月，梅龙学校更名为龙华区第二实验学校。
针对当下该片区学位紧张的问题，龙华管理局也采取了相应措施。记者了解到，目前，龙华管理局已编制完成《龙华区公共服务设施统筹实施研究(教育)专项规划》，明确149个教育设施规划布局方案，并在布局方案基础上结合辖区公共服务设施缺口分析，对设施的规划刚性约束条件及用地情况进一步梳理，依据需求主导、先易后难原则将60个教育设施纳入2018-2020年规划近期项目库。
目前，龙华管理局也正配合教育部门积极解决学位供给不足、局部片区学位供需失衡等现状问题，教育部门已编制《龙华区幼儿园和中小学建设专项规划(2018-2025)》，以进一步优化教育资源配置，促进龙华区教育发展。
就这一片区的具体情况，龙华管理局也提出，鉴于该项目及周边片区为建成区，未来建设主要以城市更新为主，因此建议未来可通过周边更新系统统筹考虑该片区学位需求，有效对该片区学位进行一定补充，从而缓解学位紧张情况。
焦点
局部教育资源不均衡
是否存在规划问题
依据规划建设楼盘项目，配建学校也如期完工、交付使用，结果出现了对片区学位产生影响的情况，是不是规划本身出了错？
“从规划的编制到现实中具体实施，这中间是有一个过程的，因此规划不是一成不变的，而是需要不断的调整”，深圳大学建筑与城市规划学院教授饶小军向南都记者介绍，深圳城市规划早期是按照常驻人口设置的，而现在涌入的大量流动人口对城市交通、公共配套等方面的需求量猛增，“深圳原本规划人口数量在300万，现在已达到2000万，现实发展不可预测，需要后续不断补充建设”，饶小军透露，目前深圳在城市规划中已经针对流动人口猛增的情况设置了相应的系数。
学位困局是否规划
“赶不上”人口增长导致
那么，龙华老城核心居住圈目前的学位困局，是不是由于规划“赶不上”现实中居住人口数量的增长而导致的？南都记者多方了解发现，壹城中心所配建的学校的办学条件符合最新的政策规划要求。
作为城市规划中的控制性详细规划，深圳早已实现了全市建设用地法定图则的全覆盖。像壹城中心位处的深圳北(龙华)商务中心城市更新项目一样，深圳现有的拆除重建类城市更新项目在实施的过程中，需要先依据现行的政策和技术规范编制城市更新单元规划，并形成对法定图则的修改意见，通过审批后，对法定图则进行修改调整。
城市更新项目教育配套
是否符合《深标》要求
上述调整后的城市更新单元规划与法定图则均需符合《深圳市城市规划标准与准则》(下简称《深标》)的相关要求。壹城中心配建的教育资源符合《深标》的要求吗？南都记者查阅公开文件发现，2017年《深标》中涉及幼儿园、小学、初中、高中、社区健康服务中心、社区老年人日间照料中心、派出所等公共设施规划标准得以修订。“经过此次修订，包括教育、社康在内的公共配套规划标准都提高了，包括‘二孩政策’带来的对于教育资源等公共配套的需求都足以被满足”，一位深圳城市更新领域资深专家向南都记者表示。
依据修订后的要求，居住人口规模在2 .1万-2.9万人之间，应配置72班的九年一贯制学校。而在2016年深圳市龙华新区发展和财政局复函深圳市龙华新区公共事业局《关于调整梅龙学校建筑规模的复函》中，将这所后更名为“龙华区第二实验学校”的建设规模调整至72个班、3360个学位。
有居民称
这一片区有9个小区的学位从2017年起都受到了影响
现有学校已经无法满足片区学位需求，随着壹城中心更多新业主入住，学位需求只会越来越大
观点
局部教育资源不均衡
需政府、开发商、业主共同解决
有业内专家向南都记者分析，位处深圳北(龙华)商务中心城市更新项目范围内的壹城中心，在其城市更新单元规划中落实建设的学校规模符合当时《深圳市城市规划标准与准则》(下简称《深标》)的相关要求，教育配套足以满足项目自身需求，“但项目周边的学位缺口无法通过这一个城市更新项目来解决，周边老小区与壹城中心的学位需求加在一起，无法通过壹城中心配建的这一所学校来满足，只能通过未来周边城市更新项目的实施来彻底解决”，该专家强调，城市更新改造后，对于周边原本就存在的公共配套不足的现象“只能改善，不能解决”。
深圳大学建筑与城市规划学院教授饶小军表示，”现在应该思考的是下一步如何解决，而不能简单地将问题归责于开发商或政府规划，已经按规划完成了学校等配套的建设但依然存在学位不足的情况和没有配建是两个问题，局部教育资源不均衡的状态需要政府、开发商、业主共同解决”。
城市更新项目
龙华壹城中心项目位于深圳北(龙华)商务中心城市更新项目范围，处于龙华老城核心居住圈，总占地面积约50万㎡，总建筑面积约320万㎡
所在片区
壹城中心及周边多个学位受影响的老小区，均位于龙华街道景龙社区范围内，目前辖区人口约为6万-7万人
龙华教育局今年发布学位分布图
集中于龙华老城核心居住圈的学校：
●龙华第二实验学校 今年9月在校生人数将达3300人，已基本达到饱和
●创新实验学校 办学总规模为初中、小学共60个班，计划今年秋季开学
●松和小学 今年秋季招生计划为300人
●新华中学 今年秋季招生计划为800人
●此外还有距离此片区稍远的龙华中心小学，部分小区也会被分到这里。
统筹：南都记者 吴灵珊
采写：南都记者 吴灵珊 孙雅茜
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