廊坊市委五届八次全会全面贯彻落实中央和省委全会精神，确定了“十三五”廊坊发展的指导方针和目标举措，更是在全市发出了“实干实政，激情作为，奋力走出一条生态优先、绿色发展的新路”的动员令、进军号。如何更好地贯彻落实中央和省市委全会精神，实现“十三五”良好开局，关键是立足固安实际，牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，坚持新常态、运用新理念，把生态优先、绿色发展理念融入到县域经济社会发展各方面，奋力开创“经济强县、美丽固安”的崭新篇章。

凝聚共识，科学把握新内涵

中央提出走生态优先绿色发展之路，体现了对中华民族永续发展的历史责任，体现了对人民热切期盼的积极回应。身处京津冀协同发展最前沿的固安，必须凝聚共识、科学把握，率先走出一条生态优先、绿色发展的新路。

坚持生态优先、推进绿色发展，是克服路径依赖的最佳战略。只有构建绿色低碳产业结构，我们才能突破资源环境瓶颈，从根本上克服发展困局，增强持久动力。坚持生态优先、推进绿色发展，是凸显竞争优势的关键举措。坚持生态优先、推进绿色发展，是抢抓重大机遇的必然选择。做到一步领先、步步为先，推动固安实现大转型、大跨越。

科学谋划，完善发展新思路

奋战“十三五”，必须科学制定今后发展的工作思路。着眼于认识新常态、适应新常态、引领新常态的要求，立足当前发展实际和未来发展需要，我们确定了固安“十三五”时期发展的指导思想：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，坚持“协同发展、转型升级、又好又快”工作主基调，以提高发展质量和效益为中心，坚守发展、生态、民生三条底线，牢牢抓住新机遇，努力适应新常态，深入实施“协同发展、创新驱动、改革开放、生态优先”四大战略，着力夯实“强优势、激活力、补短板、守底线、防风险”五大支撑，加快建设京津冀协同创新先行区、新型城镇化与城乡统筹示范区、国际新型空港都市区、全球技术商业化中心、京南宜居宜业微中心，奋力谱写经济强县、美丽固安的崭新篇章。树牢五大理念，就是把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念贯彻落实到经济社会发展各个方面、各个领域、各个环节，尽快在固安“落地生根”，真正成为引领发展实践、开创美好未来的一面光辉旗帜。突出四大战略，就是把“协同发展、创新驱动、改革开放、生态优先”四大战略作为加快固安发展的重大机遇，引领固安发展的核心路径，提升固安发展的根本动力，永续固安发展的战略保障。夯实五大支撑，就是推动固安改革发展，下大力做好强优势、激活力、补短板、守底线、防风险五项工作，从而不断开拓发展新境界。

精准发力，不断开创新局面

实现“十三五”发展目标，把“十三五”各项目标任务落到实处，必须准确把握战略机遇，积极应对各种风险和挑战，瞄准发展理念问题、发展保障问题、发展瓶颈问题，精准实施八方面重点工作，在八个关键领域精准发力。

在做强城市经济上精准发力。紧紧抓住京津冀协同发展、廊坊市“大四点”组团布局机遇，进一步拉开城市主体框架，构筑功能分区科学、产业布局合理、发展协调有序的区域板块。尽快修订完善城乡总体规划，扎实推进“多规合一”。加强城市供水、供电、供气、供热等基础设施建设，完善文化、商业等公共配套设施，不断提升城市功能和品质。大力推进产城融合发展，着力壮大总部商务、楼宇经济等城市业态，加快培育健康养老、旅游度假等高端服务业，不断提高城市经济容积率。完善城市运营体系，优化管理模式，开展主题营销，全面提升城市品牌影响力。

在高端产业聚集上精准发力。坚持把壮大产业集群作为推进县域经济发展的中心任务，依托“六大省级”园区，探索建立项目储备库，设立产业引导基金，优化土地资源配置，不断推动产业高效聚集。加快打造以问天量子、物联网为重点的电子信息产业集群，以机器人、京车为重点的高端装备产业集群，以总部经济、楼宇经济为重点的现代服务业产业集群，以卫星导航、无人机为重点的航天产业集群，以OLED照明材料、石墨烯等为重点的新材料产业集群，以生物制剂、基因工程药物为重点的生物医药产业集群。依托北京新机场临空经济区建设，打造以临空制造、临空物流、临空服务为一体的临空经济板块。

在生态底板打造上精准发力。围绕打造首都绿色屏障，尽快编制县域生态规划，坚持治气、治水、治土多管齐下，坚持节能、减排、汰劣多管齐下，全面抓好环境整治和修复，全面提高绿化品质和覆盖率。实行最严格的环保制度，建立完善联合执法、群防群治长效机制，大幅度减少燃煤消费，加强扬尘综合治理，抓好工业污染、城市污染、农业面源污染处理，切实降低主要污染物浓度。在节水治水上见成效，深入实施水污染综合治理，完善城乡污水处理体系建设，确保水质安全达标。

在城乡统筹发展上精准发力。在城市建设上，坚持城市规划建设、城市经济发展、城市管理服务统筹推进，加强城市基础设施和公共设施建设，推动县城提质扩容，全面提高城市品位。在农村建设上，全面提升农村基础设施建设水平，打造一批中心村、特色村、精品村和乡村旅游专业村，形成不同特色的美丽乡村精品路线。探索发展新型农业业态，不断提升农业现代化水平，打造“农村更像农村”、“记得住乡愁”的农业农村农民互动共享的美丽乡村示范区。

在推进民生改善上精准发力。切实加大民生投入，确保民生支出逐年稳步增长。全力办好民生实事，在社会保障、医疗卫生等方面提质扩面，让人民群众有更多的获得感。积极对接北京新机场周边高速、轻轨等交通基础设施，加快域内道路全面升级改造，彻底改善百姓出行条件。高标准提高教育、医疗等基础设施建设水平，继续加强与京津资源对接合作，不断提高我县公共服务和社会事业发展水平。创造良好就业创业环境，努力增加城乡居民收入，加快推动城乡居民收入增长和经济发展协调同步。扩大扶困济残助学范围，不让每个学生因贫而失学，不让每名群众因贫享受不到基本生活保障。

在全面改革开放上精准发力。进一步优化政务环境，减少审批事项，提高审批效率。抓住中关村自主创新示范区“1+6”政策向全国高新区推广契机，积极在科技成果转化、军民融合发展、高端人才引进等方面先行先试，努力创建一流国家高新区。大力拓展国际交流渠道，加强与美国、以色列、德国、韩国等国家对接，鼓励企业开拓国际市场，支持龙头企业、中介机构建立海外服务中心，建设更加开放的创新创业生态体系。

在体制机制创新上精准发力。完善土地供应机制，加强土地供应总量管理和结构调控，确保城乡发展建设需要。创新人才发展机制，建立高端服务体系，大力引进和培养一批高端领军人才、紧缺专门人才和创新人才。完善政策和资金保障机制，抓住具有典型示范意义的关键领域，争取上级支持，推进落实一批重大先行先试政策。严格执行《预算法》，完善财政资金管理制度，强化绩效预算、政府采购、绩效考评等管理措施，提高财政资金使用效益。探索项目多元化主体投资运营模式，鼓励PPP模式投资新城、产业园区、重点工程和项目建设运营，突破发展瓶颈制约。

在加强社会治理上精准发力。加快法治固安建设，运用法治思维和法治方式增强维护社会和谐稳定的能力。完善社会治安防控体系建设，做好流动人口管理与服务，提升反恐处突能力水平，开展严打整治专项行动。加强民间融资管理，严厉打击非法金融活动，有效防范和化解金融风险。加快推进县委群众工作委员会、县群众工作中心、乡村群众工作站建设，不断完善矛盾纠纷常态化排查化解机制，全面提升服务效率和质量。大力推进安全生产网格化管理，严格食品药品安全管理，防范和遏制各类安全生产事故。