地方半年财收盘点：海南等7省份收入负增长|减税|海南|税收收入|财政

原标题：地方半年财收盘点：7省份收入负增长收支矛盾如何拆解？

“真金白银”的财政收入一直是外界观察地方经济运行的关键指标，被称为经济“晴雨表”。

上半年，我国经济运行总体平稳，但在2万亿元大规模减税降费政策的背景下，叠加经济增速放缓以及复杂外部形势，多数省份财政收入并不乐观。

目前，28个省份公开了上半年地方一般公共预算收入情况。第一财经记者梳理发现，从财政收入规模排名来看，与去年差别不大，广东、江苏、上海依然居前三位，部分收入规模相近省份排名略有变动；从收入增速来看，几乎所有省份都在下滑，其中北京、重庆、贵州、新疆、海南、甘肃、青海七地收入陷入负增长，这在近十年中较为罕见。

财政收入下滑，但刚性支出不减，使得地方财政收支矛盾加大。为此，各地多渠道弥补减收，压缩不必要开支，依法依规做好预算调整，但核心是要确保不折不扣落实减税降费。

广东收入第一山西增速第一

财政收入规模折射出地方经济实力。上半年，广东省地方一般公共预算收入为6855.93亿元，毫无悬念地居上述28省份之首。事实上，过去28年，广东的财政收入一直位居首位。

广东之后，江苏、上海、浙江收入均超4000亿元，位居二、三、四位，山东和北京收入超3000亿元。

上述六省份均在东部地区，一般公共预算收入总规模约2.75万亿元，占地方收入总规模比重近半，成为支撑全国财政收入的关键地区。

此外，各省份经济增长速度、产业结构不同，跟去年全年相比，今年上半年部分省份财政收入规模排名略有变化：河北超河南、江西超辽宁、陕西超重庆、广西超贵州、海南超甘肃，不过差距并不大，在几十亿元至上百亿元规模之间。

从财政收入增速来看，煤炭大省山西上半年以12.9%的增速居首位，保持了去年全年增速全国领先的位置。上半年，山西煤炭等能源工业保持平稳增长，新能源汽车、光伏电池、铁路机车等装备制造业增加值和利润保持较快增长，基础设施和房地产开发投资保持高增长，这些都带动了当地财政收入较快增长。

河北和浙江上半年财政收入增速也达到两位数，此外四川、广西、河南、安徽等12个省份增速高于全国地方财政收入平均增速3.3%。而重庆、贵州、青海、新疆、海南、北京、甘肃七地财政收入陷入负增长。

增速下滑减税是主因

一般来说，上半年财政收入增速是相对较快的，但今年上半年几乎所有地方收入增速大幅回落。

比如，增速第一的山西，去年上半年一般公共预算收入同比增长25.4%，今年上半年几乎腰斩，降至12.9%。财力规模最大的广东去年上半年收入增速为10.3%，今年上半年也降至5.1%，其中税收收入增速从13.3%降至2.4%。增速垫底的重庆去年上半年收入增速为2.7%，今年上半年下滑至-7.8%，其中税收收入增速从11.7%降至-2.5%。

导致各地财政收入增速下滑最主要原因，是大规模减税降费带来的减收。

随着今年增值税税率大幅下调、个税减税政策、地方减半征收“六税两费”等的全面铺开，地方的相关税收收入增速都在下滑。此外，今年小微、科技企业和保险企业所得税优惠政策加码，导致企业所得税收入增速下滑。上半年，全国累计新增减税降费11709亿元。

比如，财政大省山东虽然上半年一般公共预算收入保持微增，但是税收收入呈负增长，为-0.3%。其中，个税、城镇土地使用税、印花税分别下降36.9%、16.6%、14.3%，减税效果立竿见影。上半年，山东已累计兑现减税570亿元，其中地方税收310亿元，影响财政收入增幅8.4个百分点。

再比如，江西省财政厅分析称，在经济下行和减税降费双重因素叠加影响下，后期财政增收压力非常大。支出方面，财政收支平衡难度加大。在财政收入增速不断放缓的形势下，土地收入也不容乐观，上半年全省土地出让收入下降14.4%，减收104亿元，地方政府年初用土地出让收入偿债预期有缺口，可用财力更趋紧张，对公共财政预算资金带来较大压力。同时，各项刚性支出需求有增无减，兜实兜牢基层“三保”底线、支持打好三大攻坚战、推进供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略等，都需要大量资金，各级财政收支平衡的难度不断加大。

此前多位财税专家告诉第一财经记者，随着7月份3000亿元降费新举措的实施，下半年减税降费力度更大，预计地方财政收入会进一步放缓。

贵州省财政厅数据已显示，今年1~7月中旬，全省一般公共预算收入同比下降5.5%，降幅比上半年略有扩大。