原标题：建行1900亿贷款支持六城市发展租赁房 住建系统人士称要严防专项资金流入房地产
经济观察网 记者 陈月芹 5月9日，中国建设银行（下称“建行”）与广州、杭州、济南、郑州、福州、苏州共6个城市签订《发展政策性租赁住房战略合作协议》，计划提供1900亿元贷款，支持6个城市3年筹建80万套政策性租赁住房。
80万套租赁住房将由政府给予政策支持，企业和机构投资建设，面向城镇无房常住人口供应小户型、低租金房源。据悉，此类房源租金将低于市场房源租金3-5成，主要面对非户籍常住人口和新落户新就业大学生。
地方政府可以规定在一定年限（10-15年）后将政策性租赁住房转为市场租赁住房，期满后的租金可由企业决定。
目前，6个城市住建局住房保障相关部门在研究具体实施细则。
谁参与？谁受益？
“政策性租赁住房”首次出现于2019年12月住建部召开的全国住房和城乡建设工作会议，作为2020年9大重点工作之一，明确将将租赁住房分成了市场化租赁和政策性租赁两个领域。
不同于由政府主导投资建设、分配管理的公租房，政策性租赁住房作为住房市场体系和住房保障体系的衔接和过渡，由市场主体投资建设，坚持谁投资、谁所有，是一种市场行为和市场产品。
建行将针对不同房源类型，参与试点项目的商业可行性测算，提供差别化金融支持。此次针对6城市共1900亿元的贷款，将以低于市场化贷款利率发放。
在城市的选择上，住建部明确，政策性租赁住房重点在新市民较多的大中城市发展。据统计，我国约有2亿新市民，主要集中在珠三角、长三角、京津冀、成渝等城市群。
在筹建方式上，政策性租赁住房主要利用存量土地和闲置房屋建设，并支持将不适宜继续在中心城区发展的产业项目外迁，利用腾空土地或房屋建设，确保建在交通便利、公共基础设施齐全的中心城市等区域内。
哪类企业可参与筹建政策性租赁住房？一位住建系统人士透露，原则上包括租赁机构和房地产开发企业、国有企业和民营企业等均可参与，企业筛选工作主要由建行和地方政府负责。
住建部指出，发展一定数量的政策性租赁住房，将以此推动培育和发展租赁市场，补齐租赁市场缺少小户型、低租金租赁房源的短板，稳定市场租金，倒逼城中村改造。
上述住建系统人士补充，疫情之下，给予租赁企业和机构金融资金支持，解决新市民安居问题，能起到刺激投资的作用，一定程度上夯实“六稳”基础、守住“六保”底线。
严防资金流入房地产
6个城市筹建政策性租赁住房的数量和方式因城而异。
广州、杭州、济南、郑州市计划在3年内筹建15万套（间），福州、苏州市为10万套。据此计算，每套政策性租赁住房将获得接近24万元的贷款额度。
筹建方式上，广州主要从城中村改造、闲置存量房改造、企事业单位闲置土地和集体土地新建四方面入手，引导规模化租赁企业发展。
杭州将整合蓝领公寓、人才专项租赁住房，将符合条件的房源全部转化为政策性租赁住房，其中蓝领公寓4万套、人才专项租赁住房8万套、租赁企业筹集和企业自建职工租赁房转化3万套。
济南将从产业园区配套建设，结合城中村改造，利用城中村村民生活保障房项目进行建设；在地铁沿线地段、济南科创城等区域新建；盘活市场租赁住房转为政策性租赁住房等。济南还将试点增加“竞自持政策性租赁住房面积”土地出让方式。
郑州以盘活存量为主。
福州将鼓励房地产开发企业、租赁企业、村集体、企事业单位参与政策性租赁住房的建设和运营。
苏州市则通过利用存量土地、集体土地、非住宅房屋改建等方式筹建，2020年到2023年分别筹建3万套、3万套和4万套。
上述住建系统人士表示，政策性租赁住房的商业可持续问题仍需探索。考虑到新建时间较长，80万套房源大部分从每年新增的商改租、市场化租赁住房里分出。
此外，他提醒，住建部门、金融监管部门需严防1900亿元专项贷款流入房地产，如会同银保监会设置监管账户等。
作者：陈月芹
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