随文：

城市公共交通是在城市及其郊区范围内，为方便公众出行，用客运工具进行的旅客运输。是城市交通的重要组成部分和重要的城市基础设施。城市公共交通对城市政治经济、文化教育、科学技术等方面的发展影响极大，也是城市建设的一个重要方面，是关系国计民生的事业。

1819年，巴黎市街出现了为公众租乘服务的公共马车，这是建立城市公共交通的里程碑。1870年

伦敦出现了轨道马车。同时世界上第一条以蒸汽为动力的地下铁道于1863年在伦敦建成通车。20世纪50年代，有轨电车在一些国家中发展缓慢，在美国和日本的一些城市中甚至拆除停驶。第二次世界大战以后比利时和联邦德国先后对旧式有轨电车逐步地进行了技术改造，使它变成速度快、载量大、安全舒适的快速有轨电车。60年代以来大城市的交通量迅速上升，地面交通矛盾日益严重，从而促进了地下铁道的建设和发展。80年代初期，世界上约有60个城市建有地下铁道或快速有轨电车线路，营业线路总长度共3280公里，其中地下线路总长度为2080公里。年客运量约 150亿人次。

城市公共交通的主要类型有公共自行车、公共汽车、无轨电车、有轨电车、快速有轨电车、地下铁道等。近百余年来，工业发展为城市提供的交通工具和技术装备不断更新,加速了城市公共交通现代化的进程,性能落后的交通工具逐渐被淘汰。公共马车和轨道马车先后被有轨电车、无轨电车和公共汽车取代。以蒸汽为动力的地下铁道被电气化地下铁道代替。随着城市规模的不断发展，出租车等辅助性的交通出行方式也随之兴起。

中国人口众多，人均资源极为有限，人多地少、车多路少，而且正处于城市化和机动化重叠加速发展阶段。公共交通在节地、降耗、减排、促进公平和谐等方面相对于其他交通方式具有突出的比较优势。

中国幅员辽阔，全国有近680座大中小城市，城市规模、性质、经济发展水平、地理条件、形态特征千差万别，城市交通特征、问题以及发展趋势有共性，更有各自的个性。在这样的背景下，实施公共交通优先发展战略，引导构建完善的公交优先体系，形成集聚节约的城市土地利用模式与结构和绿色高效的城市交通模式与结构，对于践行科学发展观，促进我国城镇化可持续发展和城市交通可持续发展均有极为重要的战略意义。

城市优先发展公共交通是各国大城市交通发展的规律与经验，也是中国大城市交通发展的必由之路。尽管“公交优先”的口号在国内大城市已相当普及，也有北京、广州、昆明、杭州、常州等城市的快速公交和公交专用道成功的实践，国家近些年一直在产业政策上积极支持和推动大城市轨道交通、新公共交通系统、公共汽（电）车、多样化特色公交、公交枢纽、智能公交等方面建设，积极推进广泛的公交优先发展战略和举措，推进公交行业体制改革，同时明确对公共交通发展的倾斜政策，建立公共交通发展基金等。与此同时，各大城市都在因地制宜的积极推进公交系统的体制改革，加大对公交的投入和支持力度，积极探索和实施公交优先的政策和技术措施。在京津冀一体的时代背景下，环京经济圈北三县，尤其是香河的公共交通发展迅速，依托于938快等城市公共交通，实现与北京世界城市的一站琏接的公共交通。

美国在公共交通发展方面就是个不好的案例，全民依靠私家车出行，公共交通极为落后，对环境的污染，对能源的消耗特别严重。京津冀一体化的过程中，导致城市人口的膨胀，城市人口的增长总是大于基础设施的容量，从而导致“人-车-路”的矛盾。私家车迅速增长。机动车的快速增长对城市基础设施建设提出了更高的要求。堵车是经常出现的出行问题，而938快公共交通，就在大运河智慧中心附近设有一站，居者的交通出行极为便利，不用只依赖于私家车，去北京工作、休闲和购物，坐上938快，一站就能到北京国贸站，然后可以深入各大北京核心商圈，享受世界城市的各种丰富资源，不仅交通便利，这也符合绿色出行，环保出行的时代理念。可以这么说，大运河智慧中心，享中国城市公共交通优先发展之先机。