近年来，上海始终坚持 “房子是用来住的、不是用来炒的”定位，完善房地产市场和住房保障“两个体系”，构筑廉租房、公租房、共有产权房、征收安置住房“四位一体”住房保障体系，加快推进旧区改造，加强和改善房地产市场调控，并大力发展租赁住房，市民居住条件不断改善。
未来，上海将如何进一步完善租购并举的住房体系？
1月28日，澎湃新闻记者从上海市房管局获悉，2021年，上海将坚持和完善租购并举的住房保障体系，继续深入推进住房保障高质量发展，同时将聚焦人才公寓、宿舍型房源等当下租住热点需求，为包括新市民在内的各类青年人才、产业工人和城市公共服务人群等提供安居、宜居、乐居之所，培育形成梯级租住供应体系。
大力推进公租房拆套合租和宿舍型房源筹集供应
作为健全租购并举住房制度体系的重要组成部分，住房保障工作备受社会关注。
据上海市房管局住房保障处处长张冰介绍，2021年，上海将继续完善租购并举的住房保障体系。其中，廉租住房方面，继续对符合条件家庭“应保尽保”；研究适时启动准入标准调整工作，稳步扩大政策受益面；依托“一网通办”、“一网统管”，开发建设廉租住房管理应用场景，进一步优化完善廉租住房供后管理。
公租房方面，全年计划新增供应公租房8000套，同时加强既有房源周转循环使用；加大力度推进落实公租房拆套合租和宿舍型房源供应工作，全年计划新增供应床位1万张。
共有产权房方面，继续做好本市户籍第八批次及非沪籍第二批次共有产权保障房摇号选房及签约工作，并适时开展户籍第九批次及非沪籍第三批次申请供应工作。
2020年，上海住房保障工作重点聚焦户籍人口中的“双困”家庭及住房困难新市民两大群体，充分发挥兜底线和保基本的作用。
一方面，住房保障目标任务全面完成。廉租住房继续做好“应保尽保”，正在保障家庭4.5万户，累计保障家庭达13.3万户；公租房全年新增供应房源1万套，累计供应房源达15.2万套，正在保障家庭21.1万户，累计保障家庭达72万户；共有产权保障房全年新增购房签约2.05万套（户）、150万平方米，累计购房签约达12.75万套（户）。
另一方面，以高质量发展为导向的住房保障领域各项改革措施不断深化。廉租住房完成高效办成“一件事”改革，常规性申请材料缩减75%以上；公租房申请实现“一网通办”和“两个免于提交”（即本市政府部门核发的材料免于提交、有电子证照的免于提交实体证照），申请材料缩减50%以上；共有产权房完成“当年启动受理、当年实现签约”等。
此外，住房保障覆盖面进一步拓宽。“特别是大力推进公租房拆套合租和宿舍型房源筹集供应，解决环卫职工、快递小哥等公共服务重点行业一线职工住房困难。”张冰告诉记者，到目前为止，上海各区已合计筹措试点项目约2000套、近6000张床位，取得良好社会反响。
上海已推出152幅租赁住房用地，可供应至少22万套新建租赁住房
除了廉租房、公租房、共有产权房等保障性住房，上海还坚持房住不炒，加快完善住房租赁政策体系，规范发展住房租赁市场，持续高质量推进本市租赁住房建设。
据上海市房管局住房建设监管处处长冯钢花介绍，刚刚过去的“十三五”期间，上海新增租赁住房超过70万套。上海还在全国率先单列了租赁住房用地（四类住宅组团用地Rr4），并按年度专项编制供地计划稳步推进。
截至2020年末，上海共推出租赁住房用地152幅，规划建筑面积逾1000万平方米，可供应至少22万套新建租赁住房。
其中，中心城区及轨交站点周边供地接近半数、八成地块辐射覆盖各类高校及科研院所、科创园区、产业集聚区、商业商务集聚区等租住需求集中区域，已开工的11万套正加快建设中。同时，近13万套各类聚焦职住平衡、配套完善、交通便捷的转化类租赁住房已形成市场供应。
在具体建设过程中，上海注重租赁住房建设顶层设计，目前已在区域规划、土地供应、设计规范、建设标准、运营管理、金融支持、财政补贴等方面陆续出台了系列配套政策；各区也因地制宜、因区施策制定了相关工作细则。
比如，杨浦、徐汇把握双创转型机遇，将租赁住房建设同区域发展紧密融合、引导国资积极盘活低效资源；青浦、松江、宝山、嘉定聚焦国家战略规划和优势产业集群，配套打造租住生活社区；浦东、闵行、静安构建高新科技人才高地，打造租住品质环境；虹口、黄浦围绕文化金融等经济新兴增长极，筹措房源满足租住需求，助力创造良好营商环境。
同时，上海还鼓励和培育机构化、规模化、专业化住房租赁机构发展，包括地产集团、城投集团、华润集团等在内的80余家国有企业，结合企业自身产业转型、功能定位及市场需求，积极参与并引领本市高品质租赁住房建设，政企联手，进一步大力保障和规范本市住房租赁市场。
“2020年出台的《上海市租赁住房规划建设导则》已明确，要聚焦不同层次、不同人群住有所居需求，加快培育涵盖规划、设计、建设、运营的租住全生命周期品质建管理念。”冯钢花说，《导则》倡导“小房型、大空间、悦生活”的集约化理念，强化中小户型供应导向，引导完善综合配套服务设施，打造品质生活“触手可及”的现代化智能租住社区。
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