原标题：管住了“群租”乱象，再重拳整治租房市场，张江科学城要让租住双方无忧
目前租赁备案较为繁琐，张江正探索租赁备案登记线上“一站通”。
“又遇到房东违约，心情真是糟透了。”张江科学城白领王凤霄说，“去年初，我们就被房东赶出门一次，当时没收到违约金。再次租房时特意在合同上标明不能随意解约，没想到又碰到了这样的倒霉事。”
正当王凤霄和两位同租人无助之时，张江租赁住房管理服务中心出手了。“我们只提供了租房的原始合同和身份证信息，几天后就接到电话，可以拿到违约金了。”王凤霄说，“特别快，我们都不需要和房东、二房东打照面。”
去年，张江镇群租治理工作先进经验全市推广。基本消除群租乱象后，张江又进一步将工作目标聚焦在规范住宅小区、农村宅基地房屋租赁上。
具体的思路可以概括为“六大转变”，即治理思路从群租联合整治向租赁住房管理服务转变；治理主体从政府管理为主向“政府+市场”管理相结合转变；治理模式从传统管理向智能信息化转变；治理方式从线下向线上转变；治理重点从城市地区向农村地区转变；治理精度从粗放型向精细化转变。
张江镇打造的智能化租赁住房管理服务中心正是上述“六大转变”的落地试点。张江镇租赁住房管理服务中心副主任姚剑彬介绍，租赁住房管理服务中心集房屋监管、民生服务、信息运用等多功能为一体。“比如王小姐碰到的糟心事，在张江并不罕见。”姚剑彬解释，“因为大房东和二房东之间的租期，与二房东和租客之间的租期不匹配，往往会发生这样租赁纠纷。以往租客只能诉之法律，然而打官司不仅耗费金钱更是耗费精力，租客只能放弃追索违约金。”租赁住房管理服务中心意在规范双方的租赁行为，租借双方都要按合同约定，既要履行自己的义务，更要保护自己的权利。
除了帮助租赁双方合理合法解决纠纷外，该中心目前正在推进安防三件套“进村”工作。随着张江镇群租整治的持续推进，张江镇的出租房源减少了约四分之一。这些“溢出”的租赁需求被周边农村消化了，二房东随即把触角伸向了农村。
如何规范农村租房行为、保障租客利益？姚剑彬介绍，目前张江正在环东中心村试点安防三件套，系统可接入张江镇城运中心，实时关注租赁房屋的安全。
租客小王在房产中介公司上班，去年夏天入住环东中心村的一幢农家小楼。本来小王还担心飞线充电等问题，“我一到房子门口发现，大门外一侧安装了充电设备，大家不用推车入户。顿时感觉安全有所保障。”不仅如此，该出租房的公共区域还安装了安防系统，房间内设置了烟感报警系统，每层楼的公共空间则有一个红色的紧急报警按钮。一旦发生紧急事件，值班的工作人员能够第一时间作出反应。
“目前，这样的安防设备已经全部覆盖环东中心村的租赁房。”姚剑彬介绍，“我们争取年底实现张江农村租赁房安防设备全覆盖。”成立仅半年多，张江镇租赁住房管理服务中心已经小有成绩。未来，该中心还将以“为人才做好租赁服务”为导向，尝试探索更多的服务内容。
目前租赁备案较为繁琐，该中心正探索租赁备案登记线上“一站通”。即，经使用人申请及现场核实后，对符合“X+1”标准的房屋，房东、二房东可直接通过平台上传“一书一表”，“一书”即承诺一旦违规将自愿解除租赁合同的承诺书，“一表”即填报租赁房屋登记表，内容包括房东、二房东身份证和租赁合同等关键信息，实现备案登记从“线下跑”到“线上点”。此外，通过前期大数据采集，由后台按照既有条目形成统一信息数据，与镇大数据应用中心平台共享联动，使每户信息实现“一屏观、一键查”。
张江镇还坚定不移深化综合行政执法体制改革。本月初，张江镇综合行政执法队（城市管理行政执法中队）举行揭牌仪式，标志着张江镇在进一步深化街镇综合行政执法体制改革，推进“社会治理共同体”建设工作中，迈出关键一步。今年2月5日，张江镇城管中队迁入城运大楼，与城运中心合署办公，试点将张江中队“微平台”信息库连入城运中心大数据，打造“一网统管”子平台。通过“微平台”大数据智能分析、智能生成、智能推送，实现“乱点问题自动发现、值班人员及时分析、执法队员迅速处置”的数据处理模式，问题及时处置率达100%。在群租整治取得阶段性成效的基础上，中队针对返潮群租，开展高频次定期抽查、突击检查和专项检查，将执法触角从城区延伸至农村，延伸至集体宿舍，及时“掐灭”群租苗头。
作者：王志彦 严静雯
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