6月13日，网上流传“南京市房产交易中心工作人员确认，南京市限购政策再作调整，非本市户籍人员提供个人6个月社保证明即可开具购房证明，征缴方式不作区分”，但《每日经济新闻》记者从一位刚刚从房管局办完相关证明的中介人员马庆莉处得知，她的两位客户以个人身份补缴了社保，但没能顺利办出购房证明。

“这个政策没有官宣，有人说办出来了，也有人办不出来。今天我两个客户都没办成，有栖霞区也有江宁区。窗口的答复也不一致，各个区（房管部门）的操作还没统一。”马庆莉在电话中对记者表示。

但是她提醒记者：“可以试试找专业的代缴，这样就能开出证明来了。”

据记者了解，所谓“代缴社保”能够顺利办出购房证明，并非网传政策所说的补缴，而是以公司的名义为所谓员工缴纳社保，这种缴纳未必等同于网传的“补缴”，而是企业缴纳社保的正常方式之一，但中介往往借助这一方式帮助客户拿到购房证明，并向客户收取一定比例的服务费。

持续优化

南京自4月8日起陆续取消溧水、六合等区域限购政策之后，对房地产调控政策优化已经多达11次，其中就包括了4月27日对非本地户籍购房条件的放宽，明确规定外地户籍开具购房证明，需要1年内累计缴纳6个月个税或者社保证明，并规定了不得补缴、离异买房仍追溯2年家庭购房记录等。

而此次网传放开限制，距离上一次政策优化不足2个月。

易居研究院智库中心研究总监严跃进6月13日通过微信对记者表示，“此类政策充分说明南京进一步放松购房政策，有助于外来人口购房门槛的降低和购房需求的积极释放。也说明，南京此前的政策放松，对于市场提振的效果不明显。”

悲观预期

市场数据也显示，持续优化的调控政策未能给南京市场带来预想中的刺激。

从3月起，疫情多点蔓延令市场推盘计划延迟，新房库存升高，市场冷热两极分化严重，二手房市场供求两端同时观望，令市场迟迟未出现回暖迹象。据易居研究院统计，南京5月份新建商品住宅成交金额211亿元，同比下滑52%，环比增加10%。

另一方面，土地市场冷淡开局，也令各方悲观预期进一步加重。4月22日南京今年首批集中供地与杭州等城市反差极大，推出20幅土地，6幅流拍、8幅底价成交、6幅溢价（其中3幅触顶），并且国央企成为绝对主力。此次土拍揽金仅192亿元，与2020年5月土拍土地出让金近千亿元相比，缩水近80%。

对此，严跃进表示，“政策放松的同时，实际上也正是南京第二批集中供地阶段。此次供地的一个重要特点是，一些住宅用地限价其实已经明显上涨，这也说明当前供地方面的政策其实是在放开的。此次南京对于购房政策的进一步放松，多少会对房企产生一些影响，即房企的拿地动作也会和后续市场预期挂钩。若是房屋销售市场有提振空间，那么后续房企拿地积极性自然会增加，所以此次南京的政策和土地供地政策是密切相关的，有助于市场信心从销售端传导到供给端。”

对于此次政策出台在官方渠道并未进行广泛公示，严跃进分析说，“此类政策对于全国城市政策有一个重要的启发，即政策出台还是要快且主动。当前对于房地产市场走势不可有试探的心态，市场回暖本身就存在较大压力，政策发布更是需要主动和积极宣传，以激活合理住房消费需求。当然这中间关键是对于合理的需求应该主动引导，以更好地降低购房者的购房成本。因此，后续应该积极把提振市场交易作为一项重要的任务，对于一些影响购房需求释放的政策，也应该主动出台，以进一步稳定市场预期，促进房地产市场的平稳健康发展。”

作者：包晶晶