关矿闭厂、种树减排、治湖护水、转型升级……20年来，湖州用壮士断腕般的决心，开启了一场逐绿生金的发展变革，昭示了何为觉醒的力量和觉悟的决绝
对生态的自觉保护，已在湖州蔚然成风。大到一条河的治理，小到工厂的排放和门前的垃圾分类，湖州全体上下，像守护眼睛一样，守护着环境友好的公约与共识
文 |《瞭望》新闻周刊记者 郭奔胜 夏宇 简宏妮
湖州，地处浙江之北，太湖之南，建城已两千多年。境内天目苍峰北峙，东西苕溪水纵横，城中读峰峦，河从城中过，山、水、城、人相生相融，共同构成江南胜景。
即便周边名城环伺，湖州也不遑多让。对于湖州，书画家、文学家赵孟頫这样概括：“星列乎斗野，势雄乎楚越”。与天地万物的深度连接，奠定了湖州膏腴之地的生态基座，也成就了其农耕时代的辉煌。
“苏湖熟，天下足。”古时湖州秀美繁华，千百年来，一直都是文人骚客笔下的梦想家园。但当工业文明呼啸而来，湖州和不少地方一样，也落入“先污染后治理，边污染边治理”的窠臼。财富增加了，环境却变差了，千年湖州的绿水青山一度黯然失色。曾经的阵痛与迷茫，湖州人至今记忆犹新。
湖州开始思考：何为湖州？湖州何为？
也就是从这时开始，在湖州，环境上“古今之变”的巨大反差，逐渐催生出“天人合一”的坚定回归；“绿水青山”的使命召唤，彻底颠覆了对“金山银山”的偏执膜拜。
关矿闭厂、种树减排、治湖护水、转型升级……20年来，湖州用壮士断腕般的决心，开启了一场逐绿生金的发展变革，昭示了何为觉醒的力量和觉悟的决绝。
如今，致力打造生态文明典范城市和共同富裕示范的湖州，常怀自省之心，面对下一个千年，以法治护生态，靠实干促发展，循着“绿水青山就是金山银山”的思想指引，聚精会神，跬步千里。
湖州市德清县武康街道余英溪河道治理改造后水清河畅，岸绿景美。该街道落实河长巡查、河道保洁、水质监测等长效管理制度，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境（2023年2月21日摄） 谢尚国摄
拒绝与执着
位于长三角地理中心的湖州，面积5820平方公里，2023年常住人口343.9万人。在GDP上，与周边苏州、无锡、嘉兴、杭州比，是不折不扣的“轻量级”。但就是这样一个湖州，2020年以来却拒绝了至少76个共计159.42亿元的投资项目。原因就一个：环保不达标。
对湖州，159.42亿元意味着什么？这相当于2023年湖州全市制造业投资总量的1/4。
今天的湖州对于招商引资，有一套被称为“2456+节能减排”的项目准入标准，即容积率2.0以上、亩均税收40万元、亩均固投500万元、亩均产值600万元，同时还必须节能减排达标（如新建项目万元工业增加值能耗不高于0.52吨标煤）。只要不符合环保标准，再好的项目也不能进湖州。
除了“不达标”的项目，湖州拒绝的，更是“拾进篮子就是菜”的传统增长理念。
位于吴兴区弁山脚下的南太湖生物医药产业园，是湖州的“药谷”，也是“湖州式拒绝”的实践地。十几年前，这里还是千疮百孔的矿山。直到矿山停止开采，工程车代替采矿车，裸露山体“披”上绿衣，矿坑变成人工湖，“药谷”开始初具雏形。
据园区管委会介绍，从首个项目签约至今，十多年间园区已拒绝50多个工业项目。“如算经济账，有些项目绝对是高税收，引进来收益很大。但发展和生态，哪个门槛都不能降。”相关负责人说。
曾经，一个酵母项目意欲落地，承诺产后营业收入超12亿元。但仔细审核项目后，发现会带来一定的环境污染，最终未被引入；另一个投资额超14亿元的项目，完全满足销售、纳税等指标，但因生产过程中有机废气排放量超标也被拒之门外。
多年的坚守，让园区面貌今非昔比。举目望去，园区内绿树成荫，水面清澈。目前，这里很多项目都属于生物医药细分行业的龙头企业。“今后，园区内的生物医药产业有望达到百亿元产值。”相关负责人说。
湖州全市2022年开始执行的“2456+节能减排”项目准入标准，也并非一蹴而就。“它的前身是345+1.5，即亩均税收30万元、亩均投资400万元、亩均产值500万元、容积率1.5以上。但不管标准‘红线’如何变，始终不变的是环保‘底线’。”据湖州市委改革办（市委生态文明办）相关负责人介绍，两版标准的能耗和环保标准虽有微调，但都是项目准入的硬指标。
湖州拒绝的标准，几经磨合，反复完善。拒绝的角度，自有考量，各有侧重。有些拒绝，意在“减负”，而有的拒绝，则重在“留白”。
37岁的刘杰2011年6月来到湖州市德清县，参与了莫干山第一家高标准设计民宿的筹建。刘杰回忆，刚到莫干山时，山上虽景色秀美，但民众环保意识薄弱，迅速壮大的民宿行业也未建立起环保准则。
眼见民宿越来越多，可规章制度却几乎空白，刘杰担心这样野蛮生长能否实现可持续发展。而《德清县地方民宿管理办法》的出台，及时解决了民宿行业前期发展遇到的难题。“这是全国首部地方民宿管理办法，谁可开民宿，在哪开民宿，以及开民宿的行政审批流程等都有了规定。”刘杰说。
在刘杰等早期一批民宿从业者事业蓝图越来越大时，德清县开始思考人与自然如何和谐共生。2017年，德清县提出莫干山民宿床位“一万张”封顶的生态管控红线。超过红线，就不再扩大民宿的审批。
“一些项目的投资金额达上百亿元，但我们一直坚持生态底线，为此拒绝了很多开发商。”德清县莫干山镇相关负责人介绍说。
当“拒绝”成为一种态度和习惯，不再低头狂奔的湖州，义无反顾走上了生态先锋之路。
湖州市安吉县天荒坪镇余村，优美的生态景观吸引各地游客纷至沓来，享受春日美好时光（2024年4月5日摄） 潘学康摄
回望与远眺
从古至今，有太多诗句描绘千年湖州的山清水秀与和谐共生。
“溪从城里过，人在镜中居。闭户防惊鹭，开窗便钓鱼。”宋代诗人释居简用短短20个汉字，让1000多年前湖州的生态之美镌刻成诗。
2000多年前，起源于春秋战国时期的桑基鱼塘，缘起防涝治水，终成“世间少有美景，良性循环典范”的生态农业典范。塘基种桑、桑叶喂蚕、蚕沙养鱼、鱼粪肥塘、塘泥壅桑……湖州人用双双巧手创造巨额财富，最终富甲一方，其影响一直延续到近现代。
改革开放初期，环太湖地区正是经济大干快上、工业突飞猛进之时。此刻的湖州是哪里有矿就开，哪一行赚钱就投。十几年下来，煤矿石矿、水泥建材、纺织印染、蓄电池已成为湖州经济的“四驾马车”。尤其是石矿和建材产业，在整个长三角举足轻重。当时有个说法，湖州石矿只要停一天，上海工地就要停一周。
钱有了，人富了，但蓝藻、噪音、粉尘、污水也开始举目可见。走向工业文明的湖州，一路驰骋之后，迎来的不仅是资源枯竭、山水失色，还有发展遇阻、后继乏力。没有高技术含量、高附加值的产业为支撑，湖州与太湖沿岸的“苏锡常”差距越拉越大。
1998年，“太湖治污零点行动”开始倒逼沿岸各地市调整产业结构。2003年7月，浙江实施“八八战略”，决心打造“绿色浙江”。
湖州到了抉择时刻。
一叶知秋。安吉县余村，为了饮水安全，几经权衡，最终决定咬牙关闭水库上游的小石矿，集体收入一时窘迫。
2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平在安吉县余村考察，首次提出“绿水青山就是金山银山”。
现实迫使余村觉醒，真理指引湖州觉悟。自然山水不能破坏，昔日荣光应该延续。
从这一刻起，“两山”理念发源地湖州，全域开始了对污染企业的关停并转。这注定是艰苦的过程，因为这是要“革自己的命”。
在以铅蓄电池为支柱产业的长兴县，全县175家相关企业年工业总产值近3亿元，仅有一家符合环保标准。湖州市生态环境局长兴分局副局长俞文杰当时在乡镇环保所工作。作为整治的基层执行者，他所在的和平镇有61家铅蓄电池企业，一半要关停，剩余30家要搬迁。“那会儿行情好，生产一个电池赚15元，很多都不肯关。”俞文杰说，于是他白天到厂里监督，夜里通宵盯着，有时还得摸黑混进工厂，看有没有偷偷生产。
经过不懈努力，长兴县2005年将铅蓄电池企业减少114家，2011年又减到30家，再到最后的17家。但关停和“瘦身”并不意味着产业萎缩，如今长兴县蓄电池产业产值增加到原来的13倍，两家企业成长为超百亿元的行业龙头。
一减一增，一破一立，生态与产业，达成和解。
太湖是另一个“战场”。
“三万六千顷、周围八百里”的太湖，是上海和杭嘉湖、苏锡常地区最重要的水源。作为太湖主要的上游水源地，湖州承担着“一溪清水入太湖”的使命。
上世纪八九十年代，工业建设一度令太湖成了“大染缸”。拥有64公里太湖岸线的湖州，湖州人却戏称“身处太湖不见湖”。
“表面在水上，根子在岸上。”原湖州太湖旅游度假区旅游发展局副局长李东民回忆，当时水泥厂、造纸厂、印染厂等一大批工业企业分布在湖边，农业面源污染和渔民生活面源污染也尚未彻底整治。
治理有多难？湖州河流密如蛛网，流域面积50平方公里以上的河流有599条，1平方公里以上的湖泊127个。哪条河、哪个湖不达标，都有可能影响太湖水质。为重拾“万顷湖光里”景象，南太湖畔开始铁腕治污：投入6亿元拆除“湖鲜街”；投入20多亿元关闭沿岸涉污企业；投入100亿元力推清水入湖；在全国首创“四级河长制”……
“现在，我们的目标是‘不向太湖排一滴污水’。”南太湖新区治水办主任刘新成说，湖州入太湖水质已连续14年保持Ⅲ类水以上。
经多年持续治理，今天的余村已跃升田园典范，游客成群、歌声曼曼。昔日矿坑上，建起了公园和营地。工厂遗址，变成了零碳图书馆。而曾以纺织和建材为支柱产业的湖州，也已全域向绿色发展转型。
2005～2023年，湖州地区生产总值从640亿元增长到4015亿元；湖州一、二、三产业占比由2005年的9.8∶55.0∶35.2调整至2023年的4.0∶49.3∶46.7，形成工业和服务业协同推进的产业发展新格局。2023年，湖州城乡居民收入倍差为1.57，是浙江省城乡居民收入倍差最低的地市之一。
对生态的自觉保护，已在湖州蔚然成风。大到一条河的治理，小到工厂的排放和门前的垃圾分类，湖州全体上下，像守护眼睛一样，守护着环境友好的公约与共识。湖州由此也自信地喊出：在湖州，看见美丽中国。
湖州市委书记陈浩说：“今天的湖州，从局部美到全域美、从生态美到生活美、从形态美到气质美，正在呈现一个各美其美、美美与共的大美湖州。”
湖州的美是有底气的。对照国际公认的“环境库兹涅茨曲线”理论，显然，经过多年努力的湖州，已达到环境质量与经济发展关系协同向好的拐点，实现了两者的同步改善甚至跃升。
高线与长路
如今，作为“生态模范生”的湖州，要保持这份觉悟并不容易。因为环保，湖州舍弃很多，因为生态，湖州选择不多。对GDP刚过4000亿元的湖州来说，发展步履不能停，生态建设也要始终清醒。
能源资源利用效率有差距，综合性高等院校、科研院所等创新支撑偏弱，高水平人才比较紧缺……当前，湖州面临着诸多挑战。
既想发展快一点，又想保持绿水青山的品质，如何平衡？资源基础有限，但社会发展需要创造更多财富价值，如何处理？要平衡兼顾生态文明和经济社会发展，未来怎么走？
唯有向高攀登。湖州以行动体现思考，以思考引领着行动。
用法治凝聚共识。今年4月，《湖州市生态文明典范城市建设促进条例》（以下简称《条例》）发布。孕育于2022年的《条例》，历经30余场次大小会议，十余次征求意见，2000余人参与，600余条意见建议……这既是全国生态文明建设领域地方立法的一次创新探索，也将助力湖州开启人与自然和谐共生的中国式现代化市域新实践。
《条例》紧扣湖州经济社会发展实际，注重处理好高质量发展和高水平保护的关系，针对产业转型、污染防治等提出了不少破解之道。
“既要推进高质量发展，又要推进高水平保护，立法就是平衡利益、统筹协调、形成责任共识的过程。”湖州市人大常委会党组书记、主任孙贤龙说。
在环保“拉高线”同时，以发展新兴产业，寻求产业增量。
在湖州，招商干部有上千人，这支队伍紧紧围绕新能源汽车及其关键零部件、半导体及光电等八大新兴产业链。2023年湖州引进项目中，八大新兴产业链项目占比75%以上。近三年，八大新兴产业链营收占规上工业比重逐年提升，至2023年11月占比已达34%。2023年，八大新兴产业链营业收入占比提高1.5个百分点。
以绿色作为标尺。作为“绿色GDP”的进阶版，湖州全面推广GEP（生态系统生产总值，下同）核算。GEP核算怎么用？专业人士打了一个比方：两个项目都想争取同一地块，将两个项目承诺的亩均税收、投资强度等基础数据导入GEP核算决策支持系统。根据结果，谁能为生态增值，地就给谁。
在湖州，乡镇领导干部离任时，面临的一项重要工作便是“生态责任审计”。以前领导干部离任只算经济账，现在还要再多算一笔生态账。当生态环境、自然资源成了评价和考核干部的重要内容，实现保护与发展间的平衡，就顺理成章地成了领导干部首先要考虑的问题。这深刻改变了湖州领导干部的发展观、政绩观、价值观和财富观。
“如果说之前是无农不稳、无工不富、无商不活，那么现在就是生态优先、绿色发展、共同富裕。湖州已在以绿色发展追求共同富裕的道路上了。”湖州师范学院“两山”理念研究院常务副院长陈光炬说。
纵观湖州发展，往回看是披荆斩棘、冲出丛林，往前看则长路漫漫、奋斗不息。其中的艰难与回报，湖州始终保持着清醒的认知。
把生态系统中蕴含的生态产品的价值实现出来，因地制宜地发展生态产业，推进生态经济化和经济生态化，实现生态和经济之间双向的、可持续的、健康的、安全稳定的转化，这既是湖州当下正在做的尝试，也是面向未来的主攻方向；这既是今日湖州的必答题，也是全国各个城市的共答题。
作为南太湖的明珠，在生态保护上打了一个大翻身仗的湖州，正用拥抱下一个千年的自觉，谨慎地审视着人与湖的关系、城与人的关系、山与水的关系、一城与流域的关系、今天与未来的关系。
湖州悟道，只是开始，远未结束。
（记者朱涵对本文亦有贡献）■
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