花都高效开发留用地，让寸土变寸金|寸土|征地|旧村改造|村社|花都区

2023年以来

花都区坚持“要素跟着项目走”原则

理顺镇街及村社发展需求、研透政策优惠

探索留用地高效开发利用新途径

有效促进辖区内留用地成片兑现、盘活利用

新增兑现留用地2707.3亩

（兑现方式包括物业置换、货币补偿、实物留地）

完成招商1865.16亩

让“寸土”变“寸金”~

抽丝剥茧摸清留用地底数

为全面落实历史留用地兑现工作，市规划和自然资源局花都区分局会同各镇街对2007年以来征地未解决的留用地情况进行了清理摸查，由于花都区留用地基数大，任务重，摸查工作需梳理分析所有征地情况，确认征地行为的合法性；明确留用地政策适用及返还标准、核对兑付数量；再理清农村集体建设用地（除村镇公益、公共设施用地、宅基地外）和违法用地数量，分类核减得出欠账数目，清理明确到每个行政村。但受历史留用地政策变化频繁、指标认定部门众多、征地手续不规范等因素影响，留用地建账查核工作举步维艰，无从下手。

面对重重困难，全区各部门投入极大工作热情和精力，一方面深入镇街村社，仔细核对，对1062宗项目档案逐宗复核，对存疑项目实地踏勘、走访问询，召开协调会议56次，走访村社90次，追根溯源查漏补缺，再将结果与村社、镇街反复确认，去伪存真、确保不留遗漏，最终梳理出花都区留用地总量约27742亩（历史留用地10801亩，征地留用地16941亩）。另一方面，从多角度分析深入摸查底数。从规划用途分析，花都区已选址的20988亩留用地为工业用地、其他用地、商业用地、居住用地，主要以工业用途为主，但分布小且分散，难以呈现工业园区集聚的态势。从开发建设用途分析，花都区已开发建设的11414亩留用地中开发项目以工业厂房、商业市场、学校、物流或停车场为主，前期留用地项目产出效率和租金偏低。通过深入的底数摸查，为下一步全面落实历史留用地欠账兑现以及开发利用夯实了基础。

深入调研精心完善政策配套

为进一步理顺留用地工作目标、组织机构、职责分工、兑现原则、实施举措，切实维护被征地农民利益，市规划和自然资源局花都区分局安排工作人员深入农村调研摸底，面对面征询村干部意见、制作调查问卷向村民发放，征询留用地兑现意愿，掌握群众真实需求。针对摸查得出的留用地共性问题，主动联系所在村社人大代表、政协委员，虚心请教，多次征求意见及座谈探讨，凝集共识，寻求最佳解决方案，最终结合花都区实际情况，制定了《花都区加强留用地管理工作方案（试行）》《花都区促进留用地开发利用工作方案》等配套文件，明确以统一规划、集中留用的工作原则，统筹盘活花都区批而未用以及低效利用等留用地，将区内不同的集体土地资源进行整合，计划形成集中连片的产业园区，实现“统筹布局、统筹配套、统筹运营”，发挥园区的集聚效应，提升土地节约集约利用水平，进一步提高村集体收益，使存量集体经济发展用地真正发挥出良好的经济和社会效益。