作者| 刘虎
9月27日，笔者在位于浙江省嘉兴机场跑道南侧、嘉洪大道北侧（原320国道）的嘉兴宇达助剂有限公司（下称宇达公司）厂房看到，卫星地图上仍可见到的6栋厂房建筑被完全推倒，混凝土结构、砖块轰然倒塌后层层堆叠，钢筋狰狞外露，恍如巴以冲突中被炸弹轰炸后的楼房废墟。
沿着废墟中有些开裂仍未完全破碎的混凝土楼层结构，绕开外露的钢筋和裂纹，爬上废墟高处向远处眺望，可以见到嘉兴机场跑道和远处正在火热施工的大片产业园区。
傅艺珠和她2008年开始建设、终于2024年被拆毁的厂房。刘虎 摄
10月11日，60岁的女企业家傅艺珠收到嘉兴市公安局秀洲区分局的《不予立案通知书》，称其9月16日提出控告的宇达公司厂房被故意毁坏财物，“没有犯罪事实”，决定不予立案。
01
投入数千万元建厂房后又被要求停工
时间回到2006年，获得浙江省科技厅“高新项目”证书的傅艺珠被招商引资到嘉兴市秀洲区洪合镇投资，成立宇达公司，准备生产销售有自主知识产权的化纤油剂，可替代进口、填补国内空白。
2008年5月，项目开工，兴建8栋厂房，每栋4到5层，总建筑面积30000平方米。却因项目用地被洪合镇“一地两卖”引发纠纷，被迫停工长达两年。在洪合镇一方把土地问题处理好以后，于2010年春节后再次开工。
2010年10月14日，宇达公司缴纳了全部的土地出让金及各项税金后，获得项目土地权证，并于同月18日获得《建筑工程施工许可证》。
但在2010年11月，宇达公司却收到来自秀洲区建设工程管理处的停工通知，称因为嘉兴机场建设而要求其停工，“立刻停止施工，涉及工程建设后续事宜，请与当地政府和有关部门协商解决”。傅艺珠要求依法依规处理停工事项。此时，宇达公司已完成厂房工程建设的90%，至今整整停工了14年。
不久前，附近的嘉兴市绿源农业生态公司经开区分公司（建筑面积5000多平方米）以1个多亿元的价格拆迁。但傅艺珠和宇达公司得到的对待却截然不同。
首先是对其资产的盗窃式强拆。
2023年5月13日，很久没到厂区的傅艺珠发现东南侧的2幢厂房消失了——这两栋楼房的所有钢筋、混凝土和砖块均被完全清理，仅剩下黏土质地的平坦土地。
两栋厂房“蒸发”以后的情形。受访者提供
傅艺珠回忆，并没有任何单位与公司或者政府实体谈过拆迁事项。傅保留的视频记录中，她当即拨打110报警，出警警员询问傅丢失了什么，傅说丢了两栋楼，警察也表示吃惊。但警员在随后拨打了一通电话后，表示对此事无能为力。
而到了今年9月，去年两栋楼“不翼而飞”的神奇故事尚未解决，又有6栋楼被一次性推倒，原本的围墙也全部不见踪影。
10月6日、7日，在现场守护的傅艺珠发现，仍有不明身份的工程机械和操作工人进场，试图将仍是公司合法财产的砖块、钢筋运走。傅艺珠等人报警后，这些人才悻悻离去，而到场警员对这些不明身份者只是劝离，拒绝对其采取强制措施。
傅艺珠说，2010年宇达公司工地在被要求配合嘉兴机场建设而停工后，已将全部身家投入其中的她在遥遥无期的等待中，通过相关信访渠道反映情况，并先后在2012年、2013年获得了时任中纪委副书记何勇、时任国务院总理，目前已经去世的李总理对其来信的签批。
原本以为维权前景向好的傅艺珠，却在2015年7月13日被秀洲区法院以“伪造国家机关公章公文”、“伪造企业印章”的罪名判有期徒刑两年。
傅艺珠告诉笔者，在坐牢期间，她的多个现金流良好的项目，被阻断还款导致违约，并以被强行拍卖。多次流拍后，以低到荒谬的价格被处置，损失超过5个亿。
傅艺珠质疑，以嘉兴市一位前副市长（后调任宁波担任某区书记，现任浙江省委某机关副职）为首的少数官员是主要推动者。
02
和嘉兴的机场梦撞上了
傅艺珠的20年化工园区梦，狠狠地与嘉兴市的机场梦撞在一起。
嘉兴市机场目前是一座军用后备机场，位于嘉兴市秀洲区与南湖区交界处，长期以来，嘉兴市一直有将其改建为军民两用机场的想法。
2008年9月，浙江省政府正式向国务院、中央军委上报《关于要求将嘉兴军用机场改建为军民合用机场的请示》；2010年，嘉兴机场改扩建协议签约仪式得到中央军委和国务院的批复。
但此后，项目报批工作一直停滞不前。在繁忙拥挤的长三角空域，即便是强如苏州也没有自己的机场，夹在杭州和上海之间的嘉兴想出了主打货运的思路。
根据公开报道，2018年7月，嘉兴就与圆通集团签约，宣布共同投资建设全球航空物流枢纽。2020年，嘉兴与圆通蛟龙集团再次签约，计划打造集航空物流枢纽、口岸服务及商贸集散中心于一身的综合服务型空港物流园区。
据媒体报道称，嘉兴机场此前建设进程放缓，与改扩建有关。原机场跑道为东北—西南走向，如果沿用该跑道，飞机起飞后将直接穿越市区上空。考虑到噪声污染等因素，嘉兴决定对机场跑道进行转向，变为西北—东南走向。
被拆毁的厂房和嘉兴机场。刘虎 摄
2024年6月，民政部发布公告称，经中国民用航空局批准，新建嘉兴机场命名为嘉兴南湖机场。当时引起了关注长三角发展的诸多媒体的一片欢呼。
不过熟悉大型项目审批运作的人会发现，民政部只是核准了地名，与真正的项目受到发改委、国务院核准有很大不同。“行百里半九十”，这最多也就走了10公里。
基于拆迁等考虑，嘉兴市2010年就成立了嘉兴机场公司，以其为主体运作嘉兴全球航空物流枢纽项目”。
傅艺珠的宇达公司2006年签约，选址就在当时军用的嘉兴机场南侧，也获得了相关部队的环境影响审批。
她没想到，自己的化工园区梦想很快破碎。
03
蹒跚的宇达公司
宇达公司落地秀洲区洪合镇，也算是步履蹒跚，颇有波折。
傅艺珠回忆，项目2004年初步诞生，2006年6月9日秀洲区政府招商引资洽谈会上正式签约，当时《嘉兴日报》还报道了这一重大化工项目落地的消息。
因当时洪合镇通过用地补办方式取得该土地，所以，落户在洪合镇政府下属国企新农村公司名下。2007年5月21日，新农村公司与宇达公司签订补充协议，要求宇达公司以新农村公司名义进行投资建设，当总投资达到25%以上，整体过户给宇达公司。
为便于基建工程顺利进行，便于区分新农村公司和实际实施的投资人宇达公司，经洪合镇党委书记办公会议研究同意，刻制了项目基建章和合同专用章。
傅艺珠“私刻印章案”的证人证言。据秀洲区法院《刑事判决书》
但这却令傅艺珠多年后因此遭到了刑事追诉。
2010年11月秀洲区建筑工程管理处通知宇达公司停工后，机场公司和洪合镇政府提出“置换”的解决办法。但置换的土地是农业用地，虽然政府方面口头承诺会协助办理转换手续，但是否真能办理有巨大的不确定性，且补偿远远低于公司的前期投入，傅艺珠无法接受这个条件。
无奈之下，傅艺珠逐级上访，反映情况。2012、2013年前后，傅艺珠的材料获得时任中纪委常务副书记何勇和国务院总理的重视和签批后，她过于乐观，没有意识到，高层批示除了可能帮她解决维权问题，也可能对政府对口部门造成巨大压力，带来不可测的后果。
傅艺珠得知，当时担任嘉兴市常委、副市长，分管嘉兴机场公司的梁X，对傅艺珠通过信访渠道获得高层关注的行为极为不满。
此人在2008年升任嘉兴市委常委后，曾兼任四年的市委政法委副书记、市公安局党委书记、局长，后虽调整了分工，不再继续兼任公安局长，但在公安系统仍颇有影响力。
嘉兴市公安局。刘虎 摄
体制内多位知情者告诉傅艺珠，梁X在一次政法委内部会议上提出，“一定要往刑事上靠”。在他要求下，嘉兴市公安局抽调人手，由秀洲区公安分局出具文书，将傅艺珠刑事拘留。
为何少数官员宁肯以更麻烦且有风险的刑事手段将信访人抓捕，而不是以置换土地，或者提供拆迁补偿等方式满足诉求？傅艺珠在体制内的友人分析，一个可能的原因是，嘉兴的军民两用机场几经争取报批，但由于华东空域紧张一直没有获批，而嘉兴市已经投入大笔金钱进行筹备，如果不能处理好她的信访问题，很可能会影响相关官员的仕途。
此外，在秀洲区部分领导的主持下，提出由机场公司出资对其项目进行补偿，协助其选址重建。但机场公司据称大额资金账目不清，存在利益输送等问题，因此拒绝了秀洲区领导的建议。而傅艺珠的信访材料中，对机场公司存在的腐败问题有所涉及。
在安抚和解决傅艺珠的诉求，与证明傅艺珠诉请是错的、其本人是犯罪分子这两个选择中，官员选择了后者。
秀洲区公安分局。刘虎 摄
2014年5月31日，傅艺珠被秀洲区警方刑事拘留，并于2015年7月13日被秀洲区法院以“伪造国家机关公章公文”、“伪造企业印章”的罪名判有期徒刑两年。
04
刑拘期间出现的“狱侦耳目”
傅艺珠一直自认无罪，出狱后忙于申诉。她的理由是，自己、宇达公司与新农村公司是合作关系，合作项目是新农村公司的227项目（即宇达工程）。项目的实际投资方是她，为工程建筑需要，其提出需要刻制章，后经过洪合镇书记办公会议讨论同意刻章。
但秀洲区公安、检察院，以及随后的判决以傅艺珠提交给公安机关的申请刻章7号合同章的《报告》和《证明》上的公章与新农村公司公章不相符合，认为傅艺珠“伪造新农村公司公章”。
事实上，傅艺珠作为实际投资方，在向新农村公司申请刻项目章时，新农村公司也已同意，申请新的刻章不存在障碍，无需伪造。同时，新农村公司存在多枚公章同时使用情况。
傅艺珠刻章经过洪合镇党委书记办公会讨论同意，时任党委书记张海君、党委副书记沈连根二人的证词也证明了这一点。
为傅艺珠刻章的店铺。刘虎 摄
由于傅艺珠拒不认罪，无法达成幕后推动者将其打成“犯罪分子”的目的，一位神秘的女子“沈域”及时的出现在了她的监管仓室。此人自称兄长在XX部工作，对傅极表关心。
傅艺珠说，“沈域”让她承认自己的确私刻了印章，很快就可以出去，出去之后再维权也是可以的。傅艺珠在看守所内无法掌控自己的生意，极为煎熬，也是渴望重获自由的，受到“沈域”的蛊惑，觉得这办法或许可行。随后，“沈域”写下一份《情况说明》，让傅艺珠照抄，提交给了办案人员。
傅艺珠事后才得知，这位“沈域”是有关部门从杭州的女子监狱专门调来，并不姓沈，而是复姓，在看守所中享受特殊待遇，主要工作就是来给傅艺珠“捣糨糊”。
完成这项工作后，此人很快被调走。傅艺珠写下的这份证词并未出现在庭审中用于指控她，而据知情者，这份证词被相关部门作为主要依据，证明其主动认罪，用于答复上级信访部门的跟进。
05
几番法律战后，土地证仍在宇达公司名下
傅艺珠身陷牢狱期间，将其公司招商引资到本地的秀洲区、洪合镇两级政府，态度也有了变化。
2014年，秀洲区国资委出面，起诉了宇达公司。
秀洲区法院“（2014）嘉秀民初字第937”号《民事判决书》虽判决宇达公司败诉，但还原了这个项目的来龙去脉。
这份判决书认定事实如下：
2006年6月9日，洪合新农村公司（秀洲区洪合镇所属的国有独资公司）与伟兴实业发展有限公司（下称伟兴公司）就宇达公司的创办签订《意向书》。双方约定项目总投资600万美元，注册资金300万美元，合同外资300万美元，项目共征用土地25亩左右，建筑面积约20000平方米，项目选址为洪合镇320国道北侧。
2007年3月22日，新农村公司以出让形式取得位于洪合镇320国道北侧、嘉兴市机关液化气站东侧的土地使用权，出让土地面积16662平方米，用途为工业用地，出让年限为50年，土地出让金为每平方米155元，总额2582610元。新农村公司于2007年7月18日取得该地块的《国有土地使用权证》。
2010年7月5日，洪合镇政府就新农村公司土地及标准厂房国有资产的要求处置报秀洲区国资委审批。
2010年8月10日，新农村公司委托嘉兴市正联产权拍卖有限公司对该在建工业厂房（规划审批建筑面积约31000平方米）标的予以公开拍卖，宇达公司以1235万元的价格拍得。
秀洲区国资委提出，新农村公司与宇达公司之间关于国有资产的低价转让，损害了国家及社会公共利益，侵犯了其优先购买权，其有权向人民法院提起诉讼，确认转让行为无效。
该机构称，案中所涉国有土地虽经过公开拍卖程序，但新农村公司并未履行审批程序，不仅在交易前未将评估结果按规定报国资委批准，在完成拍卖后也未将成交报告和成交款项入账的相关材料报送国资委审核批复。
庭审中，宇达公司提出，多项证据证明，涉案土地上厂房实际由其出资，以新农村公司名义进行建设，宇达公司不仅在土地使用权部分支付了价款，地上建筑部分也支付了价款，而地上建筑部分的建设款本应由新农村公司承担，但实际上却是宇达公司出资。
此外，新农村公司依约定转让给宇达公司，具体由区国资办牵头，参会人员名单中区国资办朱海军在列，事后却做出“秀洲区国资办并不知情”的认定，与证据产生明显冲突。
虽然宇达公司提供了大量证据，但一审、二审法院仍然判其败诉，确认新农村公司与宇达公司的转让协议无效。
嘉兴市中级法院的二审判决，由合议庭请示了审判委员会。
终审判决书称，“诉讼仅涉及到涉案转让协议的效力问题。宇达公司上诉所提及的转让行为无效后的后续处理问题，并不属于本案审理范畴，协议双方可根据相关法律规定另行解决。”
由于宇达公司和傅艺珠始终认为这一判决有错误，因此，一直没有和新农村公司就“合同无效后的后续处理问题”达成一致。
而国土资源部门坚持了物权以登记为原则，已依法颁发土地权证，并未主动配合变更土地权证的注册。
2022年，新农村公司又起诉了宇达公司，要求宇达公司协助将项目土地证登记至新农村公司名下；并要求其“清除案涉土地上的建筑物及其附属物”后将该土地返还。
2023年2月24日，秀洲区法院以技术性理由，即“案涉土地于2010年10月14日登记在被告名下，此前被法院采取了查封措施，现仍处于未解封状态”，驳回了新农村公司的诉求。因此，在强拆或偷拆发生的2023年、2024年，这块土地的产权和地上物仍然在宇达公司名下。
06
牢狱期间，傅艺珠被剥夺全部资产
2016年5月，出狱后的傅艺珠发现，自己名下至少价值5个亿的公司和资产被宣判破产并被拍卖，而自己稀里糊涂已经成了限高的“失信被执行人”。
首先，秀洲区法院在这两年之内，在傅艺珠基本不知情的情况下，开庭审理了近20个案件，将她所有资产，包括50多亩土地、四万多平方米的厂房等全部拍卖，却迄今未把拍卖价款、入账金额、付款时间、付款对象、是否偿还债务、是否有结余款项等情况对其告知。
傅艺珠说，秀洲区法院在执行其财产过程中，还因疏于管理，导致其巨额财产被盗窃，仅电缆就被窃2900米，直接价值损失约136万元，配套受损经核算价值约200万元，合计约336万元。
更夸张的是，傅艺珠投资的嘉兴宇佳电子有限公司名下35亩工业用地，已经入驻了包括银行、人才市场在内的诸多租户、租金完全可以覆盖银行贷款的项目却被强行拍卖，“在内外勾结下多次流拍后，以500万拍卖成交”。
宇佳电子有限公司名下土地及房产，现已易主。刘虎 摄
这一结果，与看守所拒绝递交傅艺珠对外的正常通信，导致傅艺珠写给公司财务负责人关于如何调度资金、正常归还银行贷款的通信全部没有收到，也有直接的关系。
傅艺珠认识二十多年、长期合作并颇为信任的一位杭州律师，在例行会见时，也记录下傅艺珠就公司财务安排的指令并承诺转达。但出狱后，傅艺珠与其财务负责人会面后才得知，该律师告知其傅艺珠早已认罪，从未转达任何财务安排。
傅艺珠出狱后，发现公司的大量文档丢失，曾责备留守公司的兄长未能尽到责任。她后来才知道，法院在执行时，几次破门而入，将保存有大量财务文档的文件柜打开并抛弃，导致重要文件流失。傅艺珠大量合法债权、所有权文件，至今下落不明。
傅艺珠及其亲属持有宇达公司股份，而公司持有这一项目合法土地证。无论基于土地权利或者对地上物的权利，对于秀洲警方近期盗拆“没有犯罪事实不予立案”的回复，傅艺珠都无法赞同，已经在法定期限内提起复议。
10月15日洪合镇政府的一份《信访事项处理意见书》，则承认了厂房为其所拆。
这份文书称，该3万多平方米厂房系宇达公司于10余年前出资建造但未完成竣工验收的烂尾楼，长期无人管理，时有拾荒者或流浪人员等进入，甚至有人堆放物品，存在重大安全隐患。2024年9月15日，第13号台风“贝碧嘉”登陆前，根据防汛防台综合风险管控指令，为提前消除该处隐患和人身财产现实危险，组织工班力量对破损厂房进行了拆除处理。“近期，洪合镇相关部门正积极与你沟通协调后续处理事宜，感谢你的理解与支持。”
厂房仅剩“尸骨”，政府还会认真谈赔偿吗？傅艺珠说，她会继续将维权之路走下去，哪怕还有更多的困难，因为她已“没有退路”。
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