编者按：山东围绕“高效办成一件事”合力攻坚，着力解决好企业群众的操心事、烦心事、揪心事，加快推进“互联网+政务服务”建设，进一步提升服务企业群众效能和水平，深入推进各类政务服务事项“一次办好”。

为贯彻落实国家、省市“高效办成一件事”改革决策部署，提升政务服务效能，临沂市莒南县秉持先行先试、持续创新理念，统筹推出“企业注销登记一件事”改革，缩短企业退出周期，提升企业注销便利度，让企业“进得顺畅”又“退得便捷”，激发经济社会发展内生动力。

落实“三个集成”

改革“企业注销一件事”流程

“1+N”套餐式集成退出：通过“互联网+政务服务”手段，打造企业注销登记“1+N”服务模式，将企业注销登记、税务注销、社会保险登记注销、银行账户注销等8个关联事项集成办理，依托企业开办“一窗通”系统的注销预检功能，相关部门同步开展注销信息预检，通过信息简并采集与实时共享，实现注销申请“一次提交”、注销事项“一网通办”、办理结果“多端获取”，办理环节从8个缩减为1个，审批时限从24天压缩为1天。

“8+N”证照集成联销：将食品经营、食品生产、药品经营、医疗器械等9类许可事项纳入“企业注销一件事”范畴，通过“证照联办”模式，为企业一次性申报注销套餐，注销信息同步推送至相关部门进行并联审批，实现营业执照、税务、社保、医保、公积金、企业印章、银行账户和经营许可证等“8+N”集成注销，联办事项平均办结时间缩短60%。今年以来，共保障20余家企业一次性完全退出市场。

创新“修复+退出”集成服务：针对被列入经营异常名录的企业不能适用简易注销的情形，联合市场监督管理局，整合年报补报、经营异常名录移除、公示公告、税务清税、注销登记、社保、医保、公积金、银行账户和经营许可证注销等10个事项，实行统一受理，企业无需经过一般注销公告程序，无需提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算人员备案证明、报纸公告等材料，直接依法申请办理简易注销，实现信用修复和简易注销登记“无缝衔接、一次办结、整体退出”，提交材料减少60%以上，流程缩短66%，截至目前，共为50余家列异企业办理了简易注销登记。

实施“三个强化”

改革“企业注销一件事”服务

强化部门联动审批：打破原有部门、层级、区域限制，重构信息、流程、制度链条，全面整合企业注销涉及的8个审批服务事项，积极对接联办事项相关部门，梳理联办事项清单、业务流程图、办理方式等要素信息，编制“企业注销一件事”办事指南，确定各部门责任分工、人员信息、咨询电话，制作部门联动信息表，将工作任务落实到具体科室和责任人，畅通部门间沟通渠道，压实各方责任，为“企业注销一件事”提供具体明晰的办理指引。

强化主动服务意识：及时在政府网站、服务专窗等平台主动发布“企业注销一件事”政策及解读，扩大知晓度，企业咨询注销业务时，主动推行企业注销“极简办”，对未办理过涉税事宜、经营无异常的企业直接申请简易注销，2个环节即可办结，同时主动靠前询问企业是否开设税务、银行、社保等账户，引导企业同步进行关联事项注销，缩短办理时限和流程。

强化人员业务能力：设置免费帮办代办专区，配备优质高效的服务专员，加强“企业注销一件事”业务培训，确保服务专员熟练掌握企业注销业务流程和工作规范，通过建立首问负责、一次告知和帮办代办制度，为企业提供年报补报、移出异常名录申请、发布注销公告、注销申请等服务，“肩并肩”“面对面”帮助办事企业解决疑难问题，目前，线下共为500余家企业提供注销服务。

完善“三项机制”

改革“企业注销一件事”出成效

建立长效工作机制：为实现企业注销由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，遵循“主动介入、研判会诊、靶向发力、确保满意”的原则，在综合受理区设置“企业注销一件事”服务窗口，实行“一窗受理、内部流转、限时办结”的“套餐式”服务模式，为企业提供注销一站式服务。常态化提供惠企政策咨询和帮扶服务，尤其针对被移出经营异常名录的企业，如有意向继续经营，帮助企业恢复正常经营。

建立预警服务机制：针对企业注销方式选择不准确导致重复公示注销信息、公示期满后因遗忘未及时申请注销以及简易注销预审通过率不高等问题，采用“事前”服务方式，在企业注销公示阶段，及时打电话予以告知提醒，并详细告知企业注销流程及所需提交的材料，进一步降低企业办事时间成本，提高审批服务效率。今年以来，提供企业注销预警服务160余次，简易注销预审通过率提升至98%。

建立联合惩戒机制：对企业在注销登记中提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得注销登记的，经市场监管部门核实后由行政审批部门撤销简易注销登记，并由市场监管部门将其列入严重违法失信企业名单。对于移出经营异常名录后未按承诺办理简易注销登记的企业，及时列入重点监管对象，并依法进行现场核查，实施联合惩戒。