来源：法治日报

法治日报全媒体记者 邢东伟 翟小功 通讯员 吕顺 韩志成

初冬的海南省万宁市，温润绚灿，椰风海韵，帆影点点。在日月湾、石梅湾、神州半岛等热门景点，来自全国各地的游客开心地海滩漫步、果海逐浪。

在岸上，佩戴着“党员先锋岗”臂章的旅游警察、海岸警察正在24小时不间断巡逻。他们用一身藏蓝、一枚党徽、一颗红心,守护着八方来客的“诗和远方”。

“多彩多情，万福万宁。”近日，万宁市副市长、市公安局局长梁一强接受《法治日报》记者采访时表示，近年来，万宁市公安局争当护航市域高质量发展“优等生”为目标，推动党建工作与公安业务工作有机结合，以党建引领提升新质公安战斗力，创新推出“党建+N”基层治理新模式，为海南自贸港建设和万宁高质量发展创造安全稳定的社会环境。

“党建+队建”擦亮平安底色

2024年11月1日，万宁市委书记盖文启出席全市公安工作会议，充分肯定了全市公安战线近五年的工作成绩，并对党的建设、队伍建设、警务创新等提出明确要求。

万宁市公安局党委全面落实新时代党的建设总要求和全面从严管党治警要求，深入实施“公安心向党•护航自贸港”党建带队建强基工程三年行动计划，成立专职党建办公室，党建工作连续三年获万宁市委“好”评。

近年来，万宁市公安局举办首届散打擂台赛、“自贸港建设公安有担当”主题党日辩论赛等活动，在全省公安系统率先建成“警宝中心”，形成了“党务工作严格规范，局党委忠诚团结，支部建设坚强有力，党员队伍争先创优”良好局面。

“3个派出所荣获集体三等功、2人分别获得全省公安机关青年民警荣誉称号和成绩突出个人，1人荣膺全省公安系统模范人民警察荣誉称号……”走进办公楼大厅，荣誉墙上清晰记录着万宁市公安局党委这一年取得的成绩。

“‘党建+队建’模式，为‘党建+业务’提供了队伍人才支撑，为‘平安万宁’建设注入了不竭动力。”梁一强表示，市公安局党委以党建工作统领业务工作，以业务工作检验党建工作成效，实现党建与业务工作深度融合、互促共赢。

今年以来，万宁市公安局党委逐渐做强“预防警务”“旅游警务”“智慧警务”，构建了“主动型”治安防控格局，在推进“平安建设”进程中不断交出万宁“平安成绩单”。其中，成功破获涉旅“2403”专案、“1225”虚开增值税发票专案等大要案，抓获潜逃26年的故意杀人命案逃犯。

据统计，截至2024年12月中旬，全市刑事立案、受理治安案件实现“双下降”，分别同比下降17.6%和9.3%；全市共有132天“0”刑事警情。2019年至2024年，全市刑事类警情连续六年下降。

“党建+联调”增添和谐亮色

2024年9月8日，万宁市公安局东兴派出所接到辖区村民报案称，其种在苗甫基地处的六株苦楝树被砍。经初步调查，六株苦楝树系隔壁园主吕某为防御台风所砍伐。

鉴于双方土地相邻，系邻里关系，为了不激化矛盾，东兴派出所党员民警积极联动村委会党支部书记和村里威望高的老党员，请双方当事人到派出所喝茶。

“一杯茶”解纠纷，矛盾化解出实效。调解中，给双方各斟一杯都喜欢喝的“降火茶”，慢慢喝茶拉家常，讲道理，讲法律。在心平气和地沟通交流后，最终双方达成和解协议。

“喝‘老爸茶’是海南最常见的市井画面，2024年被列入海南“非遗”名录。我们将‘老爸茶’习俗引入调解领域。”万宁市公安局信访室主任吴昆海表示，正是这一杯清茶，能让双方当事人放下矛盾，打开心扉，解开心结，签署调解协议，固定调解成果。

随后，这“降火茶”经验做法很快在万宁市公安机关和辖区各村委会等基层党组织推广，并制作了第一批金银花降火茶500份、印有“莫生气”“心平气和”等字样的小扇子3000把，受到老百姓欢迎。

小小一杯“降火茶”，背后是万宁公安民警别出心裁的治理智慧。据万宁市公安局副局长高芳忠介绍，今年以来，万宁市公安局党委坚持和发展新时代“枫桥经验”，推出“社区民警+村居委会干部+老党员+N”和“一壶降火茶”等调解新机制，探索区域共建、党群互融、多元调解的党建引领矛盾纠纷化解新模式。

2024年以来，万宁市公安局今年共排查各类矛盾纠纷558起，化解率96.1%，实现了公安部、国家信访局交办的信访案件办结率“两个100%”目标，赢得辖区群众和社会各界好评。

“党建+服务”提升幸福成色

2024年10月30日16时30分，万宁市公安局乌场海岸派出所在辖区防汛防风巡查中发现，由于保定河水位上涨，万城镇保定村一家三口被洪水围困在家中。

接到报警后，由乌场海岸派出所党员民警和辅警组成的抢险小分队，迅速联动保定村委会党员干部，趟着齐腰的积水前往营救。经过2个多小时努力，成功将被困的一家三口及其贵重财物护送到安全地带。

“这是万宁公安联动基层党组织，全力保民安、护民生的一个缩影。”万宁市公安局副局长何书斌表示，在为民服务方面，万宁市公安局党委紧密结合自身职能和保驾护航自贸港建设职责，全面深化公安“放管服”改革、开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”、党员志愿服务等重要任务和活动。

一年来，在重大安保、扫黑除恶、维稳处突、服务窗口以及防汛防风抢险救援等工作一线，万宁市公安局党委广泛建立“党员先锋岗”“党员突击队”，充分发挥党支部战斗堡垒、党员民警先锋模范作用，有效激发警营战斗力。

服务无止境，点滴小事获民心。万宁市公安局党委积极推进“一网通办”工作部署和要求，落实各项便民利民措施。在市委市政府的支持下，建成政务服务公安分中心，实现户政、出入境、“车管驾”业务“一门通办”。运行15个警务便民服务站，建成1个“无人车管所”，让群众“就近办”“随时办”“自助办”“立可取”。

与此同时，交管部门“送考下乡”服务群众“零距离”，开展摩托车驾驶人考试活动，让群众在家门口就能办好摩托车“车驾管”业务，用“警心”换“民心”，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。